Поделиться:
Юристы Коллегии адвокатов «Регионсервис» оказали квалифицированную юридическую помощь доверителю – АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» — в споре, связанном с нарушением требований закона о защите конкуренции при проведении торгов на услугу по транспортированию ТКО.
Предметом спора стало объединение в один лот услуг по транспортированию ТКО в двух районах г. Хабаровска. Начальная (максимальная) цена закупки составила более 849 млн. руб., а установленные требования к участникам существенно увеличили необходимые для участия финансовые, технические и кадровые ресурсы, а также предквалификационные требования.
АО «САХ» обратилось в суд с иском об оспаривании торгов и признании недействительным контракта, заключенного с единственным участником и победителем данных торгов без снижения НМЦК, указав на отсутствие объективной необходимости объединения двух самостоятельных лотов в один укрупненный и на то, что такое укрупнение ограничивает круг потенциальных участников.
Позицию адвокатов в суде также поддержали природоохранная прокуратура, выступившая соистцом по делу, прокуратура Хабаровского края и УФАС Хабаровского края, выступившие третьими лицами.
Суд согласился с ключевыми доводами истцов и установил отсутствие технологической, функциональной, экономической или иной необходимости объединять услуги в один лот. Увеличение стоимости закупки, размера обеспечений, требований к опыту участников объективно сокращало круг хозяйствующих субъектов, способных принять участие в закупке.
В результате электронный аукцион признан недействительным, также недействительным признан заключенный по его итогам контракт.
Дело имеет практическое значение, поскольку право заказчика формировать лот не является безграничным и не может использоваться таким образом, чтобы необоснованно ограничивать конкуренцию.
Наталья Бараданченкова, адвокат, старший юрист Коллегии адвокатов «Регионсервис»:
«Антимонопольный орган неоднократно подтверждал, что участие большего количества субъектов хозяйствующего рынка на торгах приводит к здоровой конкуренции и, как следствие, к снижению НМЦК до рыночных пределов. В связи с этим любые действия регионального оператора, которые приводят к сокращению количества участвующих субъектов, должны быть обоснованы экономическими, технологическими и функциональными факторами. В противном случае региональный оператор рискует тем, что данные сделки будут признаны недействительными».
Туменцева Виолетта, юрист Коллегии адвокатов «Регионсервис»:
«Ранее город Хабаровск сталкивался с картельным сговором между предыдущим региональным оператором и участниками закупки, что было пресечено органами ФАС и судом. Поддержка прокуратуры, органов ФАС и единая правовая позиция позволили комплексно обосновать наличие ограничений конкуренции и вновь пресечь недобросовестные действия».