Законом определены случаи и порядок изъятия земельного участка из земель с/х назначения

Федеральным законом РФ от 05.12.2022 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен перечень случаев изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением земельного законодательства. 

I. КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАКОНА

Земельный участок с/х назначения может быть изъят у собственника по решению суда, если:

В сроки, указанные выше, не включается время, в течение которого участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

Признаки неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства, а также критерии существенного снижения плодородия земель с/х назначения устанавливаются Правительством. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

В случае неустранения нарушений, в срок, установленный предписанием, уполномоченный орган земельного надзора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении лица к административной ответственности за неисполнение предписания:

Законом определен порядок продажи таких участков с публичных торгов и торгов посредством публичного предложения. 

В случае если земельный участок не продан посредством проведения торгов в форме публичного предложения, в течение 15 дней муниципальное образование, на территории которого он находится, может приобрести его в собственность.

Если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, данный участок обязан приобрести субъект РФ по минимальной цене для торгов в форме публичного предложения.

Бывшему собственнику выплачиваются средства от продажи земельного участка, за вычетом расходов на проведение торгов и оценки земельного участка.

Принудительное изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с главой VII.1 ЗК РФ и ст. 279 ГК РФ.

II. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА С/Х НАЗНАЧЕНИЯ, КОТОРОМУ ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЕ В РАМКАХ ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА

Собственнику запрещено передавать земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности, за исключением перехода права собственности в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности.

В течение 5 дней надзорный орган, выдавший предписание, подает в орган регистрации прав заявление о невозможности регистрации указанных сделок, до устранения собственником нарушений или отмены предписания.

Указанные ограничения теперь будут содержаться в ЕГРН (п. 1 ч. 3 ст. 9, п. 4.1 ст. 25, ст. 36.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ ИЗЪЯТИИ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В судах общей юрисдикции указанные дела будут рассматриваться в течение месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК РФ).

В арбитражных судах данная категория дел будет рассматриваться в течение одного месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (абз. 2 ч. 1 ст. 152 АПК РФ).

ДЕЙСТВИЕ АКТА ВО ВРЕМЕНИ

Закон вступил в силу 05.12.2022.

ЗНАЧЕНИЕ

Установленный Законом механизм изъятия неиспользуемых земельных участков из земель с/х назначения обусловлен сокращением площади земель реально используемых в сельскохозяйственном обороте и направлен на реализацию Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель с/х назначения и развития мелиоративного комплекса РФ.  

После вступления закона в силу вероятность лишиться права собственности на такой земельный участок либо получить ограничение прав на него значительно возрастает. 

Во-первых, наличие предписания органа земельного контроля значительно ограничивает распорядительные права собственника до момента устранения выявленных нарушений, даже если целью является передача земельного участка иному собственнику для реального включения его в оборот. 

Во-вторых, признаки существенного снижения плодородия земель с/х назначения определяются контролирующими органами необъективно и по формальным признакам. 

В-третьих, по-прежнему существует проблема разграничения территорий земельных участков с/х назначения, на которые требования ФЗ № 101 от 24.07.2002 и ФЗ № 101 от 16.07.1998 не распространяются. К примеру, земельные участки, на которых расположены сооружения, линейные объекты, здания и иные объекты.