Вступили в силу изменения, регулирующие утилизацию отходов и производство искусственных грунтов
С 01.09.2025 вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ, вводящий новый вид утилизации отходов – производство искусственных грунтов.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303 внесены изменения в порядок принятия тарифов на обращение с искусственными грунтами.
I. Основные изменения:
- Закон «Об отходах производства и потребления» дополнен статьей 17.2, устанавливающей требования к утилизации отходов путем производства искусственных грунтов.
- Включение в территориальную схему обращения с отходами объектов по утилизации отходов путем производства искусственных грунтов (далее – объекты утилизации) возможно при одновременном соблюдении условий:
- схема потоков ТКО будет предусматривать направление на объекты утилизации отходов, выделенных из состава ТКО, массой не менее определенной требованиями относительно массы всех ТКО;
- наличие в региональной программе обращения с отходами мероприятий, направленных на использование искусственных грунтов;
- Искусственный грунт будет признаваться отходом, если:
- размещен на объектах размещения отходов – со дня его размещения;
- не использован в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ – по истечении трех лет со дня его производства;
- Установлен отдельный вид тарифа для обращения с ТКО – тариф на утилизацию путем производства искусственных грунтов. Затраты на такую утилизацию будут учитываться в составе единого тарифа, если объект производства искусственных грунтов включен в территориальную схему обращения с отходами;
- В случае признания искусственного грунта отходом, плательщиками НВОС будет выступать:
- лицо (ЮЛ и ИП), которое произвело искусственный грунт в процессе утилизации;
- лицо, которому передан искусственный грунт;
- Плата за размещение отходов должна вноситься по месту нахождения ОРО, на котором размещены такие грунты, и объекта, на котором осуществлялось складирование таких грунтов на момент их признания отходами.
- Тариф на утилизацию в случае признания искусственных грунтов отходами подлежит корректировке путем исключения расходов на производство неиспользованного объема (массы) искусственного грунта;
- Также из необходимой валовой выручки оператора при установлении тарифа (его корректировки) исключается размер доходов от реализации искусственного грунта сторонним организациям;
II. Значение
В законодательстве РФ сформирован еще один специфичный предмет оборота, с условным режимом «не отхода», который прекращается в случаях предусмотренных законом.
Для признания искусственного грунта отходом не требуется совершения отдельных действий со стороны контролирующих органов, поскольку в силу прямого указания закона искусственный грунт становится отходом либо с момента размещения на ОРО, либо по истечении трех лет со дня его производства.
Интересным представляется установление дифференцированного режима внесения платы за НВОС в случае признания искусственного грунта отходом, её плательщиком может выступать как производитель искусственного грунта, так и лицо, которому передан грунт.
Данный материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
Вячеслав Калинин
Юрист
