Поделиться:
13 февраля 2024 года в Новосибирске в рамках Сибирской строительной недели и Форума «Стратегии ускорения темпов строительства – 2024» состоялось очередное заседание Комитета по административным процедурам Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ), в котором в том числе приняла участие и Анна Жолобова, управляющий партнер московского офиса Коллегии адвокатов «Регионсервис».
В рамках работы Комитета его члены – представители государственных и муниципальных органов, эксперты обсудили очень деликатный и актуальный для строительной отрасли вопрос – инфраструктурный сбор, необходимость его введения при реализации девелоперских проектов, его размер и особенности начисления и уплаты.
Анна Жолобова поделилась своим видением проблематики внедрения механизма инфраструктурного сбора и обратилась с практическими предложениями.
Необходимо введение законодательного регулирования на федеральном и региональном уровне механизма внесения инфраструктурного сбора при строительстве объектов. На федеральном уровне – закрепление полномочий публичного органа, права на внесение соответствующего сбора у застройщика, уровня бюджета поступления платежа, общих принципов начисления. На региональном уровне – методика расчета платежа, порядок начисления и оплаты, льготы (если возможны).
Анна обратила внимание Комитета на отсутствие в действующем регулировании территориальной привязанности, а следовательно, адресности и целевой направленности платежа. Застройщик, производя соответствующий платеж, рассчитывает получить социальный объект в территориальной привязке к строящемуся им объекту (как правило, комплексу МКД) с целью повышения комфорта городской среды, уровня благоустроенности территории (именно вокруг своего объекта), а следовательно, престижа и коммерческой привлекательности проекта.
Необходимо нормативно утвердить методику начисления платежа, чтобы платеж был экономически обоснован. Анализ действующих законодательных актов регионов позволяет говорить об отсутствии единых подходов к его начислению и необоснованности размеров. Анализ судебной практики по оспариванию размера ставок арендной платежей за землю позволяет говорить о недействительности ставки при отсутствии экономического обоснования ее размера. Подобный подход может быть использован недобросовестными субъектами при оспаривании размера инфраструктурного сбора, подчеркнула Анна.
Иные вопросы, затронутые Анной в выступлении:
В настоящее время подобное закрепление отсутствует, что с учетом складывающейся судебной практики (например, Определение судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 21.03.2023 по делу № А56-24641/2020) не позволяет привлекать уполномоченные органы к гражданско-правовой ответственности.