Законопроект о развитии объектов микрогенерации
Законопроект № 1109066-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».
Госдумой РФ в первом чтении принят Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», разработанный Правительством РФ (далее – Законопроект). Законодательные изменения направлены на достижение следующих целей:
- способствование более гибкому реагированию на достигнутые в области микрогенерации технологические достижения, в том числе связанные с увеличением мощностных характеристик современных микрогенерирующих установок;
- оказание дополнительных стимулов развития микрогенерации, в том числе на основе возобновляемых источников энергии, а также положительное социально-экономическое влияние на широкий круг организаций топливно-энергетического комплекса, потребителей электрической энергии, производителей и поставщиков оборудования для микрогенерации;
- существенное расширение области применения микрогенерирующих установок, что приобретает особую актуальность в условиях прогнозируемых энергодефицитов в отдельных частях Единой энергетической системы России.
I. Основные положения законопроекта
Понятие объекта микрогенерации на законодательном уровне закреплено в п. 42 ст. 3 ФЗ «Об энергоснабжении». Под ним законодатель понимает объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт, функционирующий, в т. ч. на основе использования возобновляемых источников энергии.
Объекты микрогенерации могут использоваться их владельцами в целях:
- производства электроэнергии для удовлетворения собственных бытовых и производственных нужд;
- продажи электроэнергии при условии, что объем выдачи электрической энергии объектом микрогенерации в электрическую сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств указанного потребителя и не превышает предельных значений, определенных Правительством РФ (с учётом редакции, предложенной законопроектом).
Законопроект предусматривает передачу Правительству РФ полномочий по определению предельных значений объёма выдачи электрической энергии в сеть объектами микрогенерации, размер которых на сегодняшний день, императивным образом закреплен в ФЗ «Об электроэнергетике» и ограничен размером 15 кВт.
Также законопроектом предлагается снять ограничение на использование объектов микрогенерации в многоквартирных домах, что позволит потребителям оптимизировать затраты на электроэнергию, повысить надёжность их собственного энергообеспечения, а также поспособствует снижению нагрузки на энергосистему.
Согласно заключению Комитета Государственной Думы по энергетике, вносимые законодательные изменения поспособствуют развитию отрасли возобновляемых источников энергии, а также установке объектов микрогенерации не только в объектах индивидуального жилищного строительства, но и в многоквартирных домах.
Ко второму чтению Комитетом предложено предусмотреть в законопроекте следующие дополнительные положения:
- Предусмотреть полномочие Правительства РФ по утверждению случаев и порядка размещения объектов микрогенерации в многоквартирных домах в качестве общего имущества собственников помещений в таких зданиях. Ранее потребность в указанных механизмах отсутствовала в силу прямого законодательного запрета использования объектов микрогенерации для обслуживания многоквартирных домов.
- Установить срок вступления в силу законопроекта с учётом сроков, необходимых Правительству РФ для подготовки соответствующих нормативно-правовых актов, в том числе предусматривающих определённые Правительством РФ предельные значения объёма выдачи электрической энергии в сеть объектами микрогенерации, порядок размещения объектов микрогенерации в многоквартирных домах.
Поскольку законопроект расширяет полномочия Правительства РФ в отношении объектов микрогенерации, вступление в силу законопроекта при отсутствии принятых Правительством РФ нормативных актов может повлечь возникновение ситуации, когда:
- действующие нормы, касающиеся предельных значений объема выдачи электрической энергии в сеть объектами микрогенерации, утратят силу,
- а новые стандарты ещё не будут разработаны Правительством РФ.
В связи с чем, до принятия соответствующих нормативных документов участники правоотношений могут оказаться в ситуации правовой неопределённости. Авторам законопроекта предложено к 3 чтению установить конкретный срок вступления в силу проекта федерального закона с учетом срока необходимого для принятия соответствующих актов Правительством РФ.
II. Выводы
Отступление от жёстких правил определения предельных значений объёма выдачи электрической энергии в сеть объектами микрогенерации и предоставление большей свободы Правительству РФ при регулировании соответствующего вопроса должно позволить более гибко реагировать на изменения, происходящие в регулируемой сфере. Особенно связанные с техническим развитием объектов микрогенерации, увеличением их мощностей. В перспективе изменения должны поспособствовать развитию объектов микрогенерации, уменьшению расходов собственников на электроэнергию и перераспределению нагрузки на энергосистему.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Александр Личман
Советник
Александра Красовская
Младший юрист
