В рамках эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области установлен порядок исчисления и взимания платы за превышение квоты выбросов

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2022 № 1390¹ на территории Сахалинской области утверждены Правила исчисления и взимания платы за превышение квоты выбросов парниковых газов, а также порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

Контроль за исчислением платы будет осуществляться уполномоченным исполнительным органом, определяемым высшим исполнительным органом Сахалинской области.

Плата за превышение квоты выбросов парниковых газов будет исчисляться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, в результате которой образуются такие выбросы, и включенным в перечень региональных регулируемых организаций.²

Плата будет исчисляться ими самостоятельно путем умножения величины выбросов парниковых газов сверх квоты³ с учетом зачета углеродных единиц⁴ и (или) единиц выполнения квоты (при наличии) на соответствующую ставку платы. Ставки платы за превышение квоты будут устанавливаться Правительством РФ.

Плата вносится в бюджет Сахалинской области в срок до 1 июня года, в котором региональной регулируемой организацией предоставлена  углеродная отчетность.⁵

Первым отчетным периодом по предоставлению углеродной отчетности является календарный год, в котором юридическое лицо или индивидуальный предприниматель были отнесены к региональным регулируемым организациям.⁶

Контроль за исчислением платы будет осуществляться уполномоченным органом в течение 3 месяцев со дня представления региональной регулируемой организацией углеродной отчетности.

При выявлении нарушений правильности исчисления платы и (или) несвоевременности ее внесения уполномоченный орган направит об этом уведомление и в течение 7 рабочих дней будет возможность предоставить обоснования (пояснения).

Если уполномоченный орган установит факты вышеуказанных нарушений, в течение 20 рабочий дней со дня предоставления пояснений/истечения сроков их предоставления, составляется акт проведения контроля. Не позднее 3 рабочий дней с момента составления акта, уполномоченный орган направляет информационное письмо о необходимости внесения в бюджет доначисленной платы и пеней.

В случае неуплаты доначисленной платы и пеней в течение 10 календарных дней с момента получения информационного письма, уполномоченный орган начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Постановление Правительства РФ вступает в силу  с  01.03.2023 и действует по 31.12.2028.

Напомним, что сам эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов начнется на территории Сахалинской области уже с 1 сентября 2022 года. Целью данного эксперимента является достижение углеродной нейтральности на территории проведения эксперимента, то есть сокращение до нуля выбросов углекислого газа и его аналогов в процессе своей производственной деятельности или компенсация путем инвестирования в углеродно-отрицательные проекты.

По мнению Заместителя Председателя Правительства В.В. Абрамченко: «На примере Сахалина будут отработаны методология учёта выбросов и поглощения парниковых газов, проверены инструменты углеродного регулирования, определены условия внедрения необходимых технологий. Самое главное – эксперимент позволит бизнесу запустить оборот углеродных единиц на территории России. Полученный опыт будет полезен в работе регионов, появятся совершенно новые механизмы экологического контроля и регулирования экономической деятельности».

¹ Постановление Правительства № 1390 от 05.08.2022 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за превышение квоты выбросов парниковых газов в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области».

² Порядок отнесения ЮЛ, ИП к региональным регулируемым организациям предусмотрен ст. 5 Федерального закона № 34-ФЗ от 06.03.2022 «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации». Критерии отнесения ЮЛ и ИП к регулируемым организациям утверждены Постановлением Правительства РФ № 355 от 14.03.2022, вступающего в силу с 01.09.2022, действующего до 01.01.2025. Права и обязанности ЮЛ, ИП (регулируемых организаций)  предусмотрены ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов».

³ Квота — величина допустимых выбросов парниковых газов, характеризующая их массу и устанавливаемая для региональной регулируемой организации в целях достижения углеродной нейтральности на территории участника эксперимента (ст. 8 Федерального закона № 34-ФЗ от 06.03.2022 «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации»).

⁴ Углеродная единица — верифицированный результат реализации климатического проекта (ст. 9  Федерального закона № 296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов»), выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа. Выпущенные в обращение углеродные единицы учитываются при оценке достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов.

⁵ Углеродная отчетность предоставляется региональной регулируемой организацией ежегодно в срок до 1 июля года, следующего за отчетным (ст. 9 Федерального закона № 34-ФЗ от 06.03.2022 «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации»).

⁶ Часть 4 ст. 9 Федерального закона № 34-ФЗ от 06.03.2022 «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации».

Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.