Роснедра аннулировали лицензии шахты Лапичевская, собиравшейся добывать уголь близ спутника Кемерово

Кемерово. 25 апреля. ИНТЕРФАКС — Роснедра аннулировали лицензии на разведку и добычу угля у ООО «Шахта Лапичевская» (Кемерово), сообщается в госреестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

Речь идет об участках Кемеровского каменноугольного месторождения «Петровский» и «Шахта Лапичевская-2» (расположены рядом, их отработка взаимосвязана). Протокол об аннулировании лицензий датируется 18 апреля 2025 года, текст документа не опубликован, причины решения не раскрываются. Как пояснил «Интерфаксу» источник, знакомый с ситуацией, отзыв связан с невыполнением условий лицензии.

Согласно госреестру, прав на добычу угля на других участках у ООО «Шахта Лапичевская» нет.

Компания получила лицензии в 2005 году (на «Петровский») и в 2010 году (на «Шахту Лапичевская-2»). Как сообщалось, в течение последующих лет никаких видимых работ, связанных с добычей угля, не велось, и только в конце 2017 года на нескольких кемеровских интернет-ресурсах появилась информация о возможном начале строительства предприятия.

Это вызвало недовольство властей Кузбасса. Они заявили, что будут ходатайствовать перед Минприроды РФ об отзыве лицензии у предприятия. Дело в том, что с 2009 года в непосредственной близости строится город-спутник Кемерово — Лесная Поляна (участник российского эксперимента по комплексному освоению территории в целях жилищного строительства). Здесь к настоящему моменту введено более 777 тыс. кв. м жилья и проживает более 22 тыс. человек.

В конце 2019 года Роснедра отозвали лицензию на участок «Шахта Лапичевская-2». Это решение было принято в связи с тем, что ведомство не утвердило техпроект на отработку участков «Петровский» и «Шахта Лапичевская-2», и с учетом того обстоятельства, что в 2018 году на землях, расположенных в границах этих участков власти Кемерово и Кемеровского района создали особо охраняемую природную территорию (ООПТ).

Однако Арбитражный суд Москвы в июне 2020 года признал решение об отзыве незаконным. Суд, в частности, отмечал, что решение о создании ООПТ «фактически меняло целевое назначение земель после использования их в течении нескольких лет в качестве горного отвода для добычи полезных ископаемых», и «в данной ситуации публичный собственник (власти Кузбасса — ИФ) не вправе был действовать с нарушением требований градостроительного законодательства». Роснедра пытались обжаловать решение, однако апелляция и кассация оставили его без изменений.

В августе 2020 года — после того, как суд первой инстанции отменил решение Роснедр об отзыве лицензии, — «Лапичевская» вновь представила техпроект на рассмотрение, однако его опять не согласовали. Как сообщили «Интерфаксу» в Роснедрах, в согласовании было отказано «в связи с пересечением границ участков недр «Петровский» и «Шахта Лапичевская-2» с территориями природных комплексов «Петровский» и «Петровско-Андреевский».

«Лапичевская» вновь обжаловала это решение в Арбитражном суде Москвы в рамках нового иска, и суд в конце марта 2021 года определил, что Роснедра должны еще раз рассмотреть техпроект. Поскольку территория ООПТ «не простирается в недрах» и отрабатывать запасы угля в границах участков предполагается подземным способом, суд пришел к выводу, что «проектная документация предполагает осуществление лицензионной деятельности на территории земельного участка, (не входящей — ИФ) в территорию ООПТ».

Вместе с тем апелляция в июле 2021 года отменила это решение и не стала признавать отказ Роснедр в согласовании техпроекта «Лапичевской» незаконным. Кассационный суд поддержал решение апелляции.

Как пояснили «Интерфаксу» в коллегии адвокатов «Регионсервис», представлявшей интересы администраций Кемерово и Кемеровского района, на территории которых расположены ООПТ, уникальность спора между ООО «Шахта Лапичевская» и Роснедрами «заключалась в конкуренции права на недропользование и права на охрану окружающей среды». «Над горным отводом шахты располагаются особо охраняемые природные территории. Шахта не смогла найти технических решений, не причиняющих вреда ООПТ, что являлось причиной отказа Роснедр в согласовании техпроекта. Без техпроекта «Лапичевская» не способна выполнить условия лицензии на недропользование, поэтому досрочное прекращение лицензии было ожидаемо», — отметил сопредседатель коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование» Андрей Переладов.

ООО «Шахта Лапичевская» владеет имущественным комплексом одноименной шахты, которая была закрыта и затоплена в 1998 году в рамках реструктуризации углепрома. Запасы коксующегося угля в границах участка «Шахта Лапичевская-2» по данным на 2010 год оценивались в 120 млн тонн.

Летом 2009 года стало известно, что 70% уставного капитала ООО купила южнокорейская Langfeld Enterprises (впоследствии довела свою долю до 100%, в настоящее время компания зарегистрирована на Кипре).

Согласно отчетности предприятия за 2024 год, Langfeld Enterprises сохраняет 100% ООО «Шахта Лапичевская». Сообщается также, что Langfeld «контролируется компанией SMG Company Limited». «Бенефициара-физлица у общества («Лапичевской» — ИФ) нет», — уточняется в отчетности шахты.