Рослесхозом подготовлен проект Приказа, содержащий перечень опасных растений

I. Основные изменения

Проектом приказа предусматривается утверждение перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам, способны нанести вред лесам как экологической системе и лесным ресурсам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предупреждению их распространения и их уничтожению для каждого лесного района.

На данный момент перечень содержит 2 вида для 15 лесных районов (из 42):

Соответствующие полномочия по утверждению Приказа переданы Рослесхозу Постановлением Правительства РФ от 27.11.2025 № 1898 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».^[1]

Планируется, что изменения вступят в силу с 1 марта 2026 г.

II. Значение

Проект разработан в целях защиты земель лесного фонда и направлен на сохранение лесной экосистемы от нового вида негативного воздействия на окружающую среду — инвазивных (чужеродных) растений^[2], особенностью которого является снижение естественного биологического разнообразия.

Предполагается, что создание указанного перечня обяжет лиц, на чьей территории произрастают инвазивные растения, осуществлять мероприятия по уничтожению или подавлению их численности. Не исключено, что по результатам лесопатологических обследований на территории России этот перечень будет впоследствии дополнен.

Также следует отметить «проземельный» подход законодателя для урегулирования защитного правоотношения. Борьба с инвазивными растениями отнесена к числу мероприятий по охране земель, в т.ч. лесных (п. 4 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ), хотя в соответствии с частью 2 ст. 3 ЗК РФ, защита лесов (как экосистемы) осуществляется в соответствии с нормами лесного законодательства. Необходимые изменения в законодательство ФЗ № 294-ФЗ также внесены – это ч. 1 ст. 60.1 ЛК РФ и ст. 50.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»^[3].

Отметим, что за неисполнение указанных мероприятий предусмотрена гражданско-правовая и административная ответственность.

В частности, невыполнение обязательных мероприятий влечет наложение административного штрафа от 10 до 50 тысяч рублей для физических лиц, от 50 до 100 тысяч — для должностных и от 400 до 700 тысяч — для юридических лиц (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ) и досрочное расторжение имущественных договоров (ст. 60.12 ЛК РФ).

В заключение отметим ещё одну особенность вносимых изменений. Оба инвазивных растения были ранее «санкционированы» к обороту государством, которое в настоящий момент вводит для добросовестных природопользователей санкции за их оборот и возлагает на них издержки по борьбе с инвазивными видами.

Скачать PDF

^[1] С 01.03.2026 действует п. 5.4.441 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».

^[2] Федеральным законом от 31.07.2025 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

^[3] Вступают в силу с 01.03.2026.