Получат ли природопользователи одобрение изменений в программу повышения экологической эффективности?
Правительством РФ будет рассмотрен проект Постановления Правительства «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по рассмотрению и одобрению программ повышения экологической эффективности…».
Проект опубликован 28.01.2025 на Федеральном портале проектов НПА – ID проекта 154101.
I. Основные положения
- Межведомственная комиссия (далее – Комиссия), помимо рассмотрения, наделяется полномочиями по одобрению изменений, внесенных хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты I категории, II категории1 в программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ), являющуюся частью комплексного экологического разрешения (КЭР).
- Срок рассмотрения ППЭЭ останется прежним не более 2 месяцев со дня их поступления в Комиссию и может быть продлен до 2 месяцев.
- Новым основанием для отказа в одобрении ППЭЭ является превышение нормативов допустимых выбросов, сбросов, технологических нормативов, содержащихся в КЭР, в связи с вносимыми заявителем изменениями.
- Проект включает также правила рассмотрения и одобрения ППЭЭ, правила формирования состава Комиссии.
- Постановление вступает в силу с 01.09.2025.
II. Значение
При невозможности соблюдения субъектами хозяйственной деятельности нормативов допустимых выбросов/сбросов, технологических нормативов на период поэтапного их достижения, они обязаны разработать и утвердить программу повышения экологической эффективности, являющейся частью КЭР.
Изменение сроков ППЭЭ, обязывает природопользователя обратиться за пересмотром КЭР.
Действующее на сегодняшний день Положение2 не наделяет Комиссию полномочиями по одобрению изменений, вносимых природопользователями в такую программу, что противоречит требованиям п. 14 ст. 67.1 Закона «Об охране окружающей среды»3.
Проект позволяет устранить коллизию, и установить порядок корректировка ППЭЭ, однако, но не предусматривает переходного периода.
Не исключено, что основанием для отказа в согласовании «вероятность» превышения нормативов допустимых технологических нормативов, содержащихся в КЭР, не природопользователь не может объективно исключить.
В заключении отметим, что приоритетом при рассмотрении программ, конечно, должно быть достижение экологических результатов, а не формальное их соответствие установленным требованиям.
Материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением.
1П. 12 ст. 31.1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
2Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 № 999 «О межведомственной комиссии по рассмотрению проектов программ повышения экологической эффективности» (вместе с «Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению проектов программ повышения экологической эффективности») и Приказ Минпромторга России от 29.08.2023 № 3179 «Об утверждении порядка рассмотрения и одобрения проекта программы повышения экологической эффективности»
3Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
Кристина Лунгу
Старший юрист
