Мораторий на проведение плановых проверок продлен на 2023 год

Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 № 336».

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2023 году:

I. Объектами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и плановых проверок в 2023 году будут: объекты, относящиеся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса.

II. Организации, объекты которых отнесены к категориям умеренного, среднего и значительного риска¹, освобождены в 2023 году от всех плановых проверок.

III. Мораторий распространяет свое действие на виды государственного контроля, при проведении которых применяется риск-ориентированный подход. К таким видам контроля отнесены, например, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный (региональный) государственный экологический надзор, государственный земельный надзор, государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор).²

IV. Профилактические визиты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Актуализированным Постановлением № 336 Правительство РФ продолжает снижение административной нагрузки на бизнес, освобождая значительную часть бизнеса от плановых проверок на 2023 год.

Под мораторий не попадут такие виды государственного контроля (надзора), в отношении которых не применяется риск-ориентированный подход, например, федеральный государственный пожарный надзор⁵, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, лицензионный контроль за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

Профилактический визит (беседа) в преддверии плановой проверки только на первый взгляд, исходя из положений Федерального Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020, не влечет административных мер воздействия для проверяемого. Результатом профилактического визита может стать, например, выездная проверка, если будет установлена явная непосредственная угроза причинения вреда охраняемым законом ценностям, или такой вред уже причинен. И тогда главным будет вопрос о нарушении внеплановой проверкой режима моратория 2023 года, если она относится к риск-ориентированному государственному контролю (надзору). Пока однозначного ответа на указанный вопрос текст Постановления не содержит.

Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.

¹ Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

² Перечень видов федерального, регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход установлен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

³ Пункт 7 части 1 статьи 45, статья 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

⁴ Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

⁵ Из перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход исключен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1708 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».