Введение уголовной ответственности для дропперов

17.06.2026 Госдума РФ приняла во втором и третьем чтении законопроект, устанавливающий уголовную ответственность для лиц, предоставляющих принадлежащие им электронные средства платежа (ЭСП) — банковские карты, электронные кошельки и др., для вывода денежных средств, полученных в отсутствии законных оснований¹.

I. Мотивы введения новых составов

Согласно пояснительной записке к законопроекту, необходимость предлагаемого уголовно-правового запрета обусловлена высоким количеством совершаемых дистанционных хищений, которыми в больших суммах причиняется ущерб гражданам. Одновременно Банком России фиксируется увеличение подозрительных операций, совершаемых без согласия клиента. Так, сумма ущерба от мошенничества такого вида по итогам 2024 года составила более 197,5 млрд. рублей.

Криминогенная ситуация усугубляется формированием преступных схем, в рамках которых отдельные граждане (держатели ЭСП) умышленно открывают электронные кошельки и расчетные счета на свое имя с последующей их передачей либо предоставлением доступа третьим лицам за материальное вознаграждение. Указанные лица также могут самостоятельно осуществлять противоправные операции по переводу и обналичиванию денежных средств в интересах организованных преступных групп.

Действующие положения Уголовного кодекса РФ не содержат прямого запрета на такую деятельность, а отсутствие у держателей ЭСП умысла на хищение имущества не позволяет привлекать их к уголовной ответственности за хищение.

II. Законодательные изменения

Предлагается дополнить ст. 187 УК РФ (неправомерный оборот средств платежей) новыми составами преступлений:

Наказание до 3 лет лишения свободы грозит тем, кто передает электронное средство платежа или доступ к нему третьим лицам для совершения незаконных операций.

Если лицо по просьбе или в интересах кого-либо совершает неправомерные операции по переводу денежных средств с использованием своего электронного средства платежа, его также могут привлечь к ответственности с наказанием до 3 лет лишения свободы.

За приобретение, сбыт или передачу чужих электронных средств платежа или данных для доступа к ним предусмотрено более строгое наказание – до 6 лет лишения свободы.

Все указанные действия должны быть совершены лицом из корыстной заинтересованности.

Если лицо использует не принадлежащие ему электронные платежные средства для осуществления неправомерных операций, ему грозит до 6 лет лишения свободы.

При этом неправомерной, согласно вводимому примечанию к статье, признается любая операция с электронным средства платежа, проведенная без законных оснований.

Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ч. 3 или 4 ст. 187 УК РФ освобождается от уголовной ответственности, если активно способствовало его раскрытию или расследованию и добровольно сообщило о лицах, совершивших другие преступления с использованием предоставленных ему ЭЦП.

III. Значение

До внесения изменений в Уголовный кодекс РФ правоохранительные органы были вынуждены квалифицировать действия дропперов по ч. 1-2 ст. 187 УК РФ, которые изначально разрабатывались для случаев использования поддельных платежных инструментов. Это создавало существенные сложности в правоприменении, поскольку формально электронные средства платежа (карты, кошельки) оформлялись дропперами на законных основаниях, но затем передавались преступникам.

Суды в такой ситуации были вынуждены расширительно толковать признак «поддельности», относя к нему не только формальную подделку платежных средств, но и их неправомерное использование не владельцем. Подобная юридическая конструкция, хотя и давала возможность привлекать дропперов к ответственности, носила во многом искусственный характер². В этом вопросе судебная практика была противоречивой, что позволяет оценивать введение специальных составов как обоснованную меру.

Вместе с тем, вводимая законодательная конструкция содержит недостаточно четкие критерии отграничения правомерных и неправомерных операций, что создает риски злоупотреблений со стороны участников оборота через заключение фиктивных сделок (дарения, комиссии и т.п.) и может осложнить процесс доказывания в связи с необходимостью установления их истинной правовой природы. Из диспозиции нормы также неясно, должен ли дроппер быть осведомлен о том, что передает ЭЦП или доступ к нему для осуществления неправомерных операций, и где в данном случае будет проходить разграничение умысла от неосторожности.

Кроме того, лицо, самостоятельно совершающее незаконные операции с чужими электронными платежными средствами, может быть привлечено к ответственности в качестве пособника в хищении денежных средств, так как своими действиями дроппер фактически содействует совершению преступления предоставлением средства.

¹Проект Федерального закона № 909076-8 «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/909076-8?ysclid=mc0dpfqlq061343475.

²Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2025 по делу N 77-1676/2025.

Скачать PDF