Поделиться:
I КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ
15 июня 2022 года Государственной думой РФ во втором чтении принят проект № 33098-8 Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах».
Законопроект:
II ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕХОД ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ/ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ
Согласно законопроекту предусматриваются случаи обязательного перехода права пользования недрами и обязательного переоформления лицензии.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае невыполнения пользователем недр условий обязательного перехода права пользования недрами и обязательного переоформления лицензии.
III ЗАПРЕТ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ
Законопроектом устанавливается общее правило, согласно которому пользователями недрами могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами РФ.
В течение 30 дней с момента вступления в силу законопроекта уполномоченный орган должен уведомить пользователей недр, являющихся иностранными юридическими лицами, о необходимости перехода права пользования участком недр к российскому юрлицу, передачи ему имущества (имущественных прав), необходимого (необходимых) для осуществления деятельности и переоформления лицензии на пользование участком недр. В течение 90 дней с момент направления уведомления иностранное лицо обязано создать российское юрлицо, которое должно подать заявку на переоформление лицензии на пользование недрами с приложением соответствующих документов.
Также предусматривается возможность передачи права пользования недрами учредителю (акционеру) иностранного недропользователя, при условии, что он является лицом, отвечающим вышеуказанным требованиям. В таком случае заявка на переоформление лицензии должна быть направлена в течение 180 дней со дня направления уведомления.
Передача имущества (имущественных прав) созданному юрлицу/участнику (акционеру) осуществляется на основании соглашений на возмездных условиях, а в случае недостижения согласия об условиях передачи – на основании решения арбитражного суда по месту нахождения участка недр. При этом, договор (соглашение) считается заключенным на условиях, определенных решением суда.
Аналогичный порядок переоформления лицензий предусмотрен для пользователей недр, являющихся иностранными гражданами.
Не переоформление лицензий влечет досрочное прекращение права пользования недрами.
IV УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА УЧАСТКИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СУБЪЕКТАМ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
Законопроектом расширен перечень лиц, которые могут пользователями недр на участках местного значения без аукциона. Теперь к таким лицам отнесены субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Перечень таких объектов утверждается Правительством РФ.
Право пользования недрами предоставляется на срок выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Основанием для предоставления права пользования недрами является решение органа государственной власти субъекта РФ.
V ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Положения законопроекта о переоформлении лицензии и передаче комплекса имущественных прав, необходимых для недропользования, могут дестабилизировать оборот. В частности судебные споры о передаче таких прав и определения условий соглашений могут значительно затянуться, например, для определения стоимости передаваемых прав. Кроме того, не каждое отечественное юридическое лицо, а тем более индивидуальный предприниматель, будут способны в полном объеме и надлежащим образом обеспечить выполнение всех условий лицензии на недропользование.