Правительство России ввело тотальный мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
I КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ
- Правительство России ввело мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, на срок с 01 апреля 2022 года по 01 октября 2022 года (6 месяцев)1.
- Действие моратория не распространяется на должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов по состоянию на 01 апреля 2022 года2.
- В последующем Правительство России может утвердить перечень организаций из особо пострадавших сфер деятельности или определить перечень лиц, которые будут выведены из под действия моратория.
II ПРОЕКТ ЗАКОНА (РЕТРОСПЕКТИВА)
- Напомним, что впервые возможность введения моратория на банкротство появилась в период действия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), благодаря принятию Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и введению статьи 9.1 в Закон о банкротстве.
- Возможность повторного введения моратория на возбуждение дел о банкротстве стала обсуждаться Правительством России в числе прочих мер по поддержке малого и среднего бизнеса, которые оказались в сложной финансовой ситуации и не могут выполнять свои обязательства из-за действия зарубежных санкций.
- Текст обсуждаемого законопроекта не публиковался, однако как следует из заявлений, сделанных заслуживающими доверия СМИ, планировалось, что мораторий будет иметь обратную силу, действовать с 01 марта 2022 года по 01 сентября 2022 года, а на время его действия будут приостановлены исполнительные производства по долгам, возникшим до введения моратория.
- Сообщается, что законопроект был поддержан ФНС России, но при условии, что мораторий не будет иметь обратной силы, начнет действовать с даты официального опубликования, а исполнительное производство по ранее возникшим долгам не будет приостанавливаться на время действия моратория.
- Как следует из принятой редакции законопроекта, спорные положения были исключены.
- Что касается приостановления исполнительных производств по долгам, возникшим до введения моратория, то сообщается, что Минэкономразвития подготовило законопроект, по которому в случае введения моратория на банкротства такие исполнительные производства приостанавливаться не будут.
- В тоже время, ФНС России было принято решение приостановить подачу налоговыми органами заявлений о банкротстве должников, начиная с 09 марта 2022 года. Подробнее читайте на сайте Коллегии.
III РИСКИ ВВЕДЕНИЯ МОРАТОРИЯ НА БАНКРОТСТВО
- Предполагается, что во время действия моратория кредиторы не смогут инициировать банкротство должников, в то время как последние не ограничены в праве самостоятельно подать заявление о банкротстве либо отказаться от моратория.
- Вводя подобное регулирование, Правительство России преследует цель предоставить должникам возможность справиться с текущими финансовыми трудностями, однако имеется высокий риск того, что платежеспособные должники (не относящиеся к числу «пострадавших» организаций) и аффилированные с ними кредиторы станут злоупотреблять правом на использование данного механизма в целях неисполнения обязательств перед независимыми кредиторами и нарушения их имущественных прав.
- Учитывая изложенное, участникам правоотношений необходимо понимать, что мораторий на банкротство не снимает с контролирующих лиц риски, в том числе по привлечению к субсидиарной ответственности, субординации требований кредиторов. Если в последующем, при рассмотрении дела о банкротстве, будет доказано, что лицо, на которое распространялся мораторий, в действительности не пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, а контролирующие его лица и аффилированные с должником кредиторы недобросовестно использовали предоставленное законом право в целях нарушения прав и имущественных интересов независимых кредиторов, указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности, к ответственности за причиненные убытки, а требования кредиторов должника – субординированы.
- Даже если кредитор не сможет взыскать с недобросовестного должника финансовые санкции, начисленные за период действия моратория, со ссылкой на пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», это не означает, что при рассмотрении дела о банкротстве поведение должника, контролирующих лиц и аффилированных кредиторов не будет оцениваться судом на предмет добросовестности с применением повышенных стандартов доказывания.
- Само по себе отсутствие утвержденного перечня «пострадавших» лиц такие риски также не исключает. Напротив, формальная ссылка на введение тотального моратория в отношении всех юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, будет косвенным доказательством недобросовестного поведения процессуального ответчика. Учитывая отсутствие у независимых кредиторов информации о финансовом состоянии и деятельности должника, в том числе в период моратория, первым достаточно будет представить минимальные доказательства недобросовестности должника, контролирующих лиц и аффилированных кредиторов, чтобы переложить на последних бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, в том числе причин и момента возникновения признаков неблагополучного финансового состояния, имущественного кризиса компании, правомерности принятых ими решений.
1 Срок действия моратория может быть продлен.
2 Ст. 231 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Павел Кирсанов
Руководитель практики
«Реструктуризация и банкротство»
«Реструктуризация и банкротство»
