Юристы Коллегии адвокатов «Регионсервис» разъясняют правовые вопросы Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336»
Правительство установило мораторий на плановые проверки 2023 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 29.12.2022 № 2516 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 МАРТА 2022 г. № 336».
I КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Новым основанием для проведения внеплановых мероприятий и проверок в 2023 году будет выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований вне зависимости от категорий риска объекта контроля.
К индикаторам риска, относятся:
- наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы; признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель с/х назначения и уровень плодородия почвы; зарастание сорной, древесно-кустарниковой растительностью земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения с/х производства;1
- отсутствие в ЕГРН сведений о правах на используемый юридическим лицом, ИП или гражданином земельный участок;2
- расхождение данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых, размещаемых отходов, в двух и более видах отчетности, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Росприроднадзор за отчетный период.3
Еще одним нововведением является включение в планы на 2023 год проверок деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Предметом таких проверок будет эффективность и качество осуществления указанными органами переданных им отдельных государственных полномочий.
Если в течение трех месяцев до даты проведения планового контрольного мероприятия был проведен профилактический визит, контрольный орган вправе принять решение об исключении планового контрольного мероприятия из плана.
Норма о том, что мораторий распространяет свое действие на виды государственного контроля, при проведении которых применяется риск-ориентированный подход, осталась без изменения (Перечень видов федерального, регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход установлен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806).
II РЕАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
Несмотря на принятое Постановление, реального снижения объема проверок ожидать не стоит. Неопределенность смыслового наполнения «индикаторов риска» и «угрозы» причинение вреда гражданам и окружающей среде, по-прежнему дают возможность надзорным органам внепланово проводить практически любые выездные проверки.
1Приказ Минсельхоза России от 18.06.2021 № 402 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель».
2Приказ Росреестра от 09.07.2021 № П/0303 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)».
3Приказ Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)».
[1] Источник: Скачать PDF
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
Кристина Лунгу
Старший юрист
