Ветер перемен грядет для майнинга цифровых валют

22.09.2023 на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещена информация о разработке Минэнерго России проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части особенностей энергоснабжения объектов, на которых осуществляется майнинг цифровых валют». Текст проекта не опубликован.

Проект разработан в рамках реализации поручений Заместителя Председателя Правительства РФ Новака А.В. по введению критериев отнесения потребителей к субъектам, осуществляющим майнинговую деятельность на территориях с высокими рисками возникновения дефицита мощности, и введения для данной категории потребителей повышенных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Публичное обсуждение проекта запланировано на период с 22.09.2023 до 11.10.2023, в декабре 2023 года планируется вступление постановления Правительства РФ в силу.

I. Проблема правового регулирования и способ ее решения

Отсутствие законодательного регулирования майнинга цифровых валют, как вида деятельности, ввоз импортного энергоемкого мобильного оборудования привело к исчерпанию энергетических мощностей в отдельных регионах России, невозможности подключения к электроснабжению крупных инфраструктурных и социально значимых объектов. Только в юго-восточной части объединенной энергетической системы Сибири прогнозируется обусловленный майнингом дефицит мощности более 700 МВт.

Учитывая существующую проблему, Минэнерго России предлагает внести в отдельные акты Правительства РФ изменения, касающиеся майнинга цифровых валют, в том числе:

II. Обсуждение проблемы

Проблема признания майнинга предпринимательской деятельностью является актуальной и давно обсуждается энергетиками и юридическими консультантами.

Яна Кизилова, руководитель практики «Энергетика и природные ресурсы», поделилась своим мнением по данной проблеме в интервью изданию «Интерфакс»:

«…В результате признания генерации криптовалюты предпринимательской деятельностью «побелеет» лишь часть «серого» майнинга. Потому что проблема, главным образом, состоит в том, что майнеры ведут себя недобросовестно и подключают достаточно мощное оборудование под видом потребителей-физлиц. Да, пока этот вид деятельности не приравнен к предпринимательской, но это никак не препятствует заключению договоров с энергокомпаниями.

В Иркутской области энергетики уже внедрили особую систему: если фиксируют увеличение мощности по жилым домам, направляют туда инспектора. Он проверяет оборудование, которое подключено к точкам поставки электроэнергии, и если видит, что оно соответствует критериям оборудования для майнинг-фермы, пересчитывает расход электричества по бизнес-тарифу. К компаниям аналогично приходят с проверкой, когда обнаруживают увеличение мощности и расхода. Если в ходе проверки сетевая организация устанавливает, что потребляемая мощность выше заявленной, составляют акт бездоговорного потребления и насчитывают штраф.

Полагаю, что юридическая позиция энергетиков сильна, но не бесспорна. Как физлицо, так и компания могут отстаивать позицию в суде, оспаривать расчёты и выводы сетевиков. Тонкий момент состоит в том, что инспектор – не профессиональный специалист по оборудованию для майнинг-ферм, равно как и адвокаты, и судьи. Рост потребления электричества у физлица может быть связан, например, и с низкими температурами в холодное время года. Моё мнение – по таким спорам всё будет уходить в судебную экспертизу. Пока нет четкой правовой базы, считаю, что весь вопрос будет в квалификации оборудования – использовалось ли оно для майнинга.

Более того, некоторые сетевые организации работают на опережение: если видят какой-то незнакомый энергоприбор, отправляют его на экспертизу и таким образом пытаются упрочить свою позицию до суда. Кстати, любой потребитель также вправе участвовать в этой процедуре. Сейчас активная фаза формирования энергетиками судебной практики по данной категории споров, и число дел заметно растёт. Есть даже уголовные приговоры, хотя их и немного, они выносятся в соответствии со ст.165 УК РФ – причинение имущественного ущерба путём обмана и злоупотребления доверием…».                                                                              

Ответы на эти и другие вопросы читайте в интервью изданию «Интерфакс»: «Санкционное давление вызвало ощутимые перемены в судебной практике».

Скачать PDF