Ужесточение ответственности за безлицензионную добычу нерудных полезных ископаемых, угля и торфа
Минприроды опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» — ID проекта 154610.
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Самовольной добычей нерудных полезных ископаемых, угля и (или) торфа признается добыча без лицензии на пользование недрами, и (или) решения о предоставлении водного объекта в пользование, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ВК РФ и иными федеральными законами.
- Проектом планируется ввести в КоАП РФ ст. 7.3.1, предусматривающую штраф за самовольную добычу нерудных полезных ископаемых, угля и (или) торфа:
— для граждан в размере стоимости нерудных полезных ископаемых, угля и (или) торфа, но не менее 5 тысяч рублей;
— для должностных лиц в размере стоимости нерудных полезных ископаемых, угля и (или) торфа, но не менее 50 тысяч рублей;
— для юридических лиц в размере стоимости нерудных полезных ископаемых, угля и (или) торфа, но не менее 1 млн. рублей, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.
- В части 2 статьи 7.3.1 проект предусматривает санкцию в виде двукратного увеличения минимального размера штрафа за повторное совершение правонарушения (в течение года), предусмотренного частью 1, а также возможность конфискации орудий совершения административного правонарушения.
- Проект предлагает внести изменения в часть 3 статьи 3.5 КоАП РФ, установив предельный размер штрафа: по ч. 1 ст. 7.3.1 не более трехкратного размера стоимости добытого полезного ископаемого, по ч. 2 ст. 7.3.1 – пятикратного размера стоимости добытого полезного ископаемого.
- Из ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ проект предлагает исключить ответственность за незаконную добычу песка, гравия, глины и иных ОПИ, торфа, сапропеля на водных объектах.
- Размеры штрафов за самовольную добычу нерудных полезных ископаемых, угля и торфа будут приравнены к стоимости добытых ОПИ по аналогии с повышенными штрафами за самовольную добычу драгоценных металлов, драгоценных камней (ст. 15.44 КоАП РФ).
- Перечень нерудных полезных ископаемых для применения административной ответственности определит Правительство РФ.
- Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.
II. ЗНАЧЕНИЕ
- В главу 7 КоАП РФ вводится специальный состав за самовольную добычу нерудных полезных ископаемых, угля и торфа, в том числе на водных объектах. Ранее за данное правонарушение была предусмотрена ответственность либо по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ за безлицензионное пользование недрами как общая норма, либо по ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ за незаконную добычу полезных ископаемых, в том числе ОПИ и торфа, на водных объектах.
- Минприроды подготовлен законопроект (ID проекта 154621), предусматривающий внесение изменений в статью 255 УК РФ и введение нового состава преступления ч. 4 ст. 255 УК РФ за совершение самовольной добычи нерудных полезных ископаемых, угля, торфа, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние по ч. 2ст. 7.3.1 КоАП РФ.
- Предлагаемые изменения, направлены на пресечение самовольной добычи полезных ископаемых.
- Помимо предлагаемого ужесточения административной и уголовной ответственности самовольное пользование недрами не исключает и имущественную ответственность по возмещению вреда, причиненного недрам, рассчитываемого на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам». В совокупности с нормами законопроекта возникает риск возложения кратной ответственности на природопользователя, поскольку и административный штраф, и ущерб, причиненный недрам, рассчитываются от стоимости добытого полезного ископаемого.
Материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Кристина Лунгу
Старший юрист
