Упрощен порядок предоставления земли российским производителям импортозамещающей продукции
9 АПРЕЛЯ 2022 ГОДА ПОДПИСАНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 629 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2022 ГОДУ» (ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 629).
СУТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
До конца 2022 года российские производители импортозамещающей продукции могут получить государственные и муниципальные земельные участки в аренду без проведения торгов.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328 (ред. от 12.02.2022) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 785 (ред. от 27.03.2020) «О Правительственной комиссии по импортозамещению»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1135 (ред. от 13.07.2019) «Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Вышеуказанными документами определены приоритетные отрасли промышленности, роль государства в процессе импортозамещения, критерии импортозамещения.
КРУГ ПРАВООТНОШЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ № 629
- договор мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности;
- договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с гражданином;
- договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с гражданином;
- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с гражданином Российской Федерации;
- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с российским юридическим лицом.
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
При заключении договора мены земельного участка:
- земельный участок необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;
При заключении договора купли-продажи земельного участка:
- заключение договора без проведения торгов;
- земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину;
- отсутствие у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
При заключении договора аренды земельного участка:
- заключение договора без проведения торгов;
- договор заключается в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
- запрет на изменение вида разрешенного использования такого земельного участка;
- условие об одностороннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка;
- предоставление земельных участков может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории (за исключением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.
УСТАНОВЛЕНЫ ПРЕДЕЛЬНЫЕ СРОКИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР
При этом в ряде случаев сроки, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, отличны от сроков, установленных Постановлением № 629.
В срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления осуществляются:
- принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации – в течение одного месяца);
- проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 — 9, 13 — 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований (подпункт 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации – в срок не более двух месяцев);
- рассмотрение уполномоченным органом поступившего заявления и проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направление принятого решения заявителю (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации – в срок не более чем тридцать дней);
- рассмотрение уполномоченным органом поступившего заявления, проверка наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, совершение одного из следующих действий (подготовка проектов договора, принятие решения о предоставлении земельного участка, принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка) (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации – в срок не более чем тридцать дней);
В срок не более 20 календарных дней со дня поступления заявления осуществляются:
- согласование схемы расположения земельного участка (пункт 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации – возможность продления срока не более чем на 45 дней);
- принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации – возможность продления срока не более чем на 45 дней);
В срок не более 10 календарных дней:
- при отсутствии по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (абзац 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА ВО ВРЕМЕНИ
Постановление № 629 вступает в силу со дня официального опубликования – 12.04.2022 (п. 5 Постановления № 629).
ЗНАЧЕНИЕ
Упрощение и ускорение процедур получения хозяйствующими субъектами государственных и муниципальных земель в аренду позволит увеличить объем производства импортозамещающей продукции в условиях санкционной политики отдельных иностранных государств.
Однако нормы Постановления № 629 не должны противоречить нормам Земельного кодекса Российской Федерации, обладающего большей юридической силой. Предполагается, что установленные изменения в части сроков процедур не нарушат прав и законных интересов участников рассматриваемых правоотношений.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Анна Жолобова
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Москве, руководитель практики «Недвижимость и строительство»
