Реформирование системы нормирования качества воды: решатся ли проблемы водопользователей?
Росрыболовством подготовлен проект Приказа «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».1
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Проектом методических указаний предлагается объединить нормативы качества водных объектов и ПДК в одну категорию «рыбохозяйственные нормативы» к числу которых будут отнесены:
— нормативы качества физических, химических, биологических показателей воды (не являющихся ПДК);
— нормативы ПДК, при которых не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания;
— региональные рыбохозяйственные нормативы;
— региональные рыбохозяйственные нормативы ПДК, установленные для конкретного речного бассейна (его части), водного объекта (его части).
- Региональные рыбохозяйственные нормативы устанавливаются в случаях отклонения концентраций загрязняющих веществ водных объектов из-за влияния природных факторов, характерных для конкретного речного бассейна, водного объекта. Их значение не должно превышать максимальную концентрацию нормируемого загрязняющего вещества, полученную результатам мониторинга.
- Проект не предусматривает временный норматив ориентировочно безопасного уровня воздействия (ОБУВ), который применялся до установления ПДК или норматива качества.
- Для искусственных загрязняющих веществ (ксенобиотиков) может быть установлена только одна величина рыбохозяйственного норматива, применяемого на всех водных объектах рыбохозяйственного значения в РФ.
- Методические указания предназначены для научно-исследовательских и иных организаций, осуществляющих проведение специализированных исследований в целях установления рыбохозяйственных нормативов.
- Планируется, что Приказ вступит в силу с 01.09.2025.
II. ЗНАЧЕНИЕ
Прежнее версия методических указаний не учитывала влияние географических, геологических, химических, физических, биологических факторов при установлении нормативов качества и ПДК водных объектов. Также отсутствовал регламент разработки региональных рыбохозяйственных нормативов.
Новая редакция упростит процедуру разработки и согласования нормативов, а также позволит утвердить новые нормативы, актуализировать методики по «новым» загрязняющим веществам, поскольку большинство рыбохозяйственных нормативов (медь, железо, фосфаты и пр.) были разработаны в середине 1970-х – начале 1990-х годов.
Утверждение рыбохозяйственных нормативов с учетом особенностей водных объектов позволит осуществить перерасчет нормативов допустимых сбросов (НДС) для водопользователей, снизить финансовые затраты.
Вместе с тем, представленный проект не разрешает ряд существенных вопросов:
- какой водный объект будет избран как аналог для установления общих нормативов качества и ПДК, в том числе в случаях, когда отсутствуют данные государственного экологического мониторинга в отношении иных водных объектов, к которым данный аналог будет применяться?
- как часто полученные данные могут быть изменены (пересмотрены) если реальное состояние водных объектов изменится?
Материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
