24.06.2024 Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».
I. ОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНОПРОЕКТА, ВНОСИМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
В настоящее время оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее – ОРЭМ) разделен на ценовые и неценовые зоны:
В неценовых зонах использование регулируемых цен (тарифов) недостаточно эффективно, поскольку величина затрат, включаемых в необходимую валовую выручку генерирующих компаний, зачастую не соответствует их фактическим расходам, в связи с чем у генерирующих компаний возникают выпадающие доходы, вызванные применением тарифа ниже экономически обоснованного. В условиях конкурентного рынка работа электростанций более эффективна, чем при государственном регулировании цен (тарифов).
Законопроект является одним из важных этапов, формирующих нормативно-правовую базу для перехода неценовых зон к конкурентному рынку, и предлагает следующие изменения:
II. ВЫВОДЫ
Следует положительно оценить действия, направленные на поэтапный переход неценовых зон к конкурентному рынку. Нужно согласиться с разработчиками законопроекта, что предлагаемые изменения позволят генерирующим компаниям получить источник для проведения модернизации основных средств, повысить их инвестиционную привлекательность. Однако, оценка реальной эффективности Законопроекта затруднительна, ввиду того, что предлагаемые изменения являются рамочными и предусматривают необходимость внесения поправок во множество подзаконных актов Правительства РФ в сфере энергетики, включая Правила оптового рынка1 и Правила розничного рынка2, а также в подзаконные нормативные акты ФАС России. Изменения, вносимые в такие акты, во многом будут определять, насколько эффективным будет переход территорий от государственного регулирования цен к рынку.
Материал подготовлен исключительно в информационных целях, не является юридической консультацией или заключением.
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»
2 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»