Разработан проект постановления Правительства РФ об использовании систем автоматического контроля за выбросами приоритетных загрязняющих веществ
LEGAL ALERT
Минприроды России разработал Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ».
Проект разработан с целью урегулирования отношений, связанных с квотированием выбросов именно приоритетных загрязняющих веществ, регулирования которых на настоящий момент нет.
I. Основные положения
- Системы автоматического контроля выбросов будут создаваться на квотируемых объектах I и II категории должны обеспечивать передачу показателей в автоматическом режиме в государственный реестр.
- Допустимо создание единой системы или нескольких отдельных систем автоматического контроля по источникам выбросов или выбросам отдельных загрязняющих веществ.
- Проект содержит правила установки систем автоматического контроля, а также требования к их эксплуатации.
- Установлен максимальный срок перерывов в эксплуатации системы, который не может превышать 60 календарных дней в год.
II. Критерии определения приоритетных загрязняющих веществ и источников их выбросов
- К критериям выбора приоритетных загрязняющих веществ отнесены:
i. Нахождение приоритетного загрязняющего вещества в перечне, веществ, определяемых Правительством РФ.
ii. Выброс данного вещества превышает пределы по массе, определенные в указанном Проекте Постановления Правительства РФ.
- Определение источников выбросов, подлежащих оснащению система контроля, осуществляется при соблюдении условий:
i. Источник выбросов является стационарным и организованным
ii. Выбросы образуется в результате эксплуатации указанного источника
iii. В выбросах присутствует одно из приоритетных загрязняющих веществ
III. Вступление в силу и сроки действия
- Датой предполагаемого вступления в силу акта указано 01.01.2024
- Нормы будут действовать в течение всего срока проведения эксперимента по квотированию выбросов, который проводится до 31.12.2026 (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 26.07.2019 N 195-ФЗ).
IV. Значение
- В случае принятия акта, хозяйствующие субъекта дополнительно понесут существенные финансовые затраты на оснащение системами автоматического контроля. По предварительным оценкам Правительством РФ эта сумма может составлять от 40 до 60 млн. руб., для оборудования одного источника выбросов.
- Неисполнение требований, предусмотренных положениями настоящего Проекта Постановления, а также иных требований, установленных ФЗ от 26.07.2019 № 195-ФЗ, повлечет возможность привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности по ст. 8.51 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде штрафа от десяти до двухсот тысяч рублей;
- В случае же одновременного несоблюдения квот и не передаче сведений о составе и объеме выбросов, велика вероятность одновременного возбуждения административных производств по нескольким статьям КоАП РФ.
- На настоящий момент неопределенными остаются вопрос о методологии подхода к формированию перечня приоритетных загрязняющих веществ, а также возможность использования данных системы автоматического контроля для квалификации нарушений предельно допустимых концентраций.
[1] Данный материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является
юридической консультацией или заключением.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
Кристина Лунгу
Старший юрист
