Приватизация служебного жилья: кто имеет право и как это сделать

Анна Жолобова
Экспертное мнение
Недвижимость и строительство
09 декабря, 2024

Служебное жилье могут приватизировать только военные и работники совхозов — так предписывает закон. Фактически оформить ведомственное жилье в собственность имеют право и другие служащие. Одновременно в таком процессе приватизации есть ряд тонкостей, которые стоит учитывать.

Что такое служебное жилье

Служебное жилье — это разновидность специализированного жилищного фонда1. Это может быть частный дом или квартира, которые организация предоставляет работнику на время его трудоустройства. Такую недвижимость выдают органы законодательной или исполнительной государственной власти, а также местного самоуправления. Например, квартиру своему сотруднику может предоставить Минобрнауки России и подведомственные ему организации.

Жилищный кодекс РФ устанавливает, что на служебную недвижимость имеют право претендовать:

  • депутаты;
  • служащие министерств и ведомств;
  • судьи;
  • военнослужащие по контракту;
  • сотрудники правоохранительных органов, например полицейские, следователи;
  • сотрудники МЧС;
  • учителя и врачи, которые работают в сельской местности.

Какие работники могут получить служебное жилье, решают органы власти или учреждения — условия, требования, процедуру указывают в локальных нормативных актах. Например, такие документы есть в Росимуществе, Минцифры, МИД РФ2,3,4. Но в ведомствах действует общее правило: квартиру предоставляют только тому, кто в ней реально нуждается. Иначе говоря, если у сотрудника, например, из правительства Санкт-Петербурга уже есть в собственности жилье в Северной столице, служебное ему не положено5.

В ведомственной недвижимости вместе с работником имеет право проживать его семья: всех ее членов указывают в договоре найма. Договор в письменной форме заключают собственник служебного помещения и работник. Он действует в течение всего срока трудовых отношений.

Как получить служебную квартиру

Служебные жилые помещения находятся в собственности у муниципальных и государственных органов власти, организаций и учреждений. Чтобы сотрудник получил квартиру или дом, требуется решение уполномоченных лиц. Вот что должен сделать претендент на получение ведомственного жилья:

  1. Встать на учет как нуждающийся в жилье. Для этого нужно собрать пакет документов: заявление, паспорт, справки о составе семьи, об отсутствии недвижимости и другие.
  2. Обратиться к работодателю с пакетом документов. Это можно сделать в любой форме, например отправить заказное письмо или подать документы лично, — в этом случае важно, чтобы организация подтвердила получение печатью.
  3. Дождаться решения уполномоченных лиц. Это может быть приказ, протокол или постановление. Сроки рассмотрения заявлений нужно также искать в специальных актах работодателя. На практике на изучение заявки берут от нескольких недель до двух месяцев.
  4. Заключить договор найма в письменной форме. В документе указывают объект договора — квартиру или дом, прописывают права и обязанности сторон. Например, что наниматель не может обменивать недвижимость или сдавать ее в аренду.
  5. Получить жилье по акту приема-передачи. В документе указывают площадь помещений, показания счетчиков, фиксируют состояние квартиры или дома на момент передачи. Обычно работодатели используют для этого шаблон акта приема-передачи.

Частные компании также могут обеспечивать своих сотрудников временным жильем. Но по закону оно не считается служебным, поскольку находится в собственности не у государственного или муниципального учреждения, а у предприятия.

Какие документы необходимы

Ведомство самостоятельно определяет, какие документы необходимо прикладывать к заявлению. Кроме того, перечень зависит от конкретной жизненной ситуации работника. Может, например, понадобиться ходатайство — его пишет руководитель сотрудника, который претендует на жилье, поясняет Анна Жолобова, управляющий партнер московского офиса Коллегии адвокатов «Регионсервис».

Если работник состоит в браке, нужны справка о составе семьи и свидетельство о заключении брака.

К примеру, сотруднику медицинского учреждения, подведомственного департаменту здравоохранения Тульской области, требуется собрать такие документы7:

  • заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения — его можно написать в свободной форме;
  • паспорт и его копия;
  • документ, который подтверждает право на получение служебного жилья, например копия трудовой книжки или трудового договора;
  • свидетельство о браке и другие документы, которые подтверждают родственные отношения сотрудника и членов его семьи;
  • справка о составе семьи;
  • выписка из домовой книги по месту жительства;
  • справка из БТИ для тех, кто родился до 14.09.1998;
  • справка о наличии или отсутствии у сотрудника и членов его семьи в собственности жилого помещения на территории Тульской области.

Как остаться в служебном жилье после увольнения

По закону сотрудник обязан освободить служебное помещение после увольнения8. Но есть ряд исключений. В ведомственной квартире имеют право остаться:

  • члены семьи погибших военнослужащих или сотрудников МВД;
  • пенсионеры по старости;
  • члены семьи умершего работника;
  • инвалиды I и II групп, которые получили инвалидность из-за увечья по вине работодателя, профессионального заболевания, ранения;
  • семьи, в которых есть дети-инвалиды, инвалиды с детства.

Этим людям предоставляют аналогичное жилье в том же населенном пункте. Но и в таких ситуациях продолжает действовать общее правило: у претендентов не должно быть другой недвижимости в социальном найме или в собственности9.

Можно ли приватизировать служебное жилье

По закону приватизировать служебное помещение нельзя10, но есть два исключения:

  • если жилье использует военный пенсионер или военнослужащий, уволенный в запас11;
  • когда недвижимость находится в совхозе или принадлежит другим сельхозпредприятиям, которые к ним приравнены.

«У приватизации нет срока давности, поэтому у сельхозпредприятий все еще имеются служебные дома и квартиры, которые сотрудники не оформили в собственность. Заявления о приватизации таких помещений до сих пор поступают в уполномоченные органы», — отмечает Анна Жолобова.

Другие категории работников, которые проживают в служебном жилье, могут попытаться оформить право собственности на недвижимость. Но юристы считают, что гарантии положительного результата нет, многое зависит от конкретной ситуации.

Как приватизировать бывшее служебное жилье

Возможности приватизации зависят от того, когда сотруднику предоставили квартиру или дом — до введения в 2005 году Жилищного кодекса РФ или после, а также от других факторов.

  • До 01.03.2005. Важно уточнить, кому теперь принадлежит бывшее служебное жилье.

«Если такое жилье было приватизировано предприятием, на правоотношения распространяются общие нормы ГК РФ. Если недвижимость осталась в собственности государства, на правоотношения распространяются положения о договоре соцнайма», — комментирует Анна Жолобова.

Приватизировать можно только жилье, которое осталось за государством. Квартиру, которая находится в собственности предприятия, провести через приватизацию не получится. При этом есть важный момент: если у сотрудника нет в собственности недвижимости в этом же регионе, работодатель не может выселить его из служебной квартиры, не предоставив аналогичную12.

  • После 01.03.2005. Разрешить приватизацию может только собственник недвижимости, то есть уполномоченный орган власти. Решение — его право, а не обязанность. Если одобрение получено, с жилья снимают статус служебного, сотрудник заключает с администрацией муниципалитета договор социального найма и получает право приватизировать жилье.

Процедура оформления квартиры в собственность в обоих случаях проводится через МФЦ или на сайте Госуслуг. Правила различаются в зависимости от региона, общий алгоритм действий сотрудника будет таким:

  1. Собрать документы — точный перечень можно уточнить в МФЦ или на Госуслугах.
  2. Подготовить заявление на приватизацию.
  3. Дождаться решения.
  4. Если решение положительное, оплатить госпошлину 2000 руб. за регистрацию права собственности.

Подробнее о том, как оформить право собственности на муниципальное жилье, эксперты рассказывали в статье «Что такое приватизация квартиры и как ее оформить: инструкция».

Юристы отмечают две основные причины, по которым в приватизации могут отказать:

  1. Претендент на квартиру не предоставил документы, которые определяют собственника недвижимости.
  2. Нет согласия собственника на приватизацию. Например, оно может быть оформлено в формате гарантийного письма, с обязательством предоставить жилье работнику в собственность при выполнении определенных условий.

В случае отказа в приватизации закон оставляет за сотрудником право обратиться в суд.

«Если гражданин соблюдает требования закона о приватизации жилищного фонда, то суды встают на сторону истца и удовлетворяют требование о переходе права собственности. Однако в подавляющем большинстве суды отказывают в приватизации служебных помещений», — констатирует Анна Жолобова.

Приватизация служебной квартиры: наглядный пример

Вот как может выглядеть процесс приватизации служебного жилья.

В 1984 году квартира получила статус служебной, и ее предоставили работнику организации

Человек продолжал работать на предприятии и в 2006 году решил получить жилье в собственность. Для этого он обратился к работодателю с заявлением разрешить приватизацию. Так как помещение предоставили до 1 марта 2005 года, работодатель действовал по первому алгоритму и передал ее сотруднику.

В постановлении главы городской администрации указано, что квартиру исключают из числа служебных и передают сотруднику
На следующем этапе работник заключил договор социального найма с муниципальным учреждением «Городская служба единого заказчика» по ЖКХ.

Квартира перешла в муниципальную собственность, поэтому человек заключил договор социального найма

Затем сотрудник подал заявление о приватизации и оформил право собственности на недвижимость.

[1] Источник: Движение.ру
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Анна Жолобова
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Москве, руководитель практики «Недвижимость и строительство»