Правовые позиции Верховного суда по вопросам энергетики

Президиумом Верховного Суда РФ  утвержден «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023)», который содержит правовые позиции по вопросам энергетики.

В пункте 27 Обзора изложена правовая позиция из определения СКЭС ВС РФ от 19.05.2023 № 308-ЭС22-28041 по делу № А32-39497/2021, согласно которой временное технологическое присоединение не подлежит оплате по стандартизированной тарифной ставке, если оно обусловлено исполнением уже заключенного договора на технологическое присоединение по постоянной схеме.

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА. ПОЗИЦИИ НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Сетевой организацией и потребителем был заключен договор технологического присоединения по льготному тарифу стоимостью 550 рублей.

Впоследствии заявитель подал заявку на технологическое присоединение того же объекта по временной схеме электроснабжения. Стоимость присоединения в 72 раза превысила стоимость присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения.

Посчитав размер платы необоснованным, потребитель обратился в Департамент государственного регулирования тарифов. Департамент поддержал позицию потребителя, определил, что плата за технологическое присоединение должна составлять 550 руб. Сетевая организация обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приказа Департамента.

Суды двух инстанций не нашли оснований для признания приказа незаконным, а кассационный суд отменил судебные акты, указав, что одновременное получение льготной цены за временное и постоянное технологическое присоединение противоречит п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств¹. По мнению суда, лицо может осуществить технологическое присоединение по льготному тарифу не более одного раза в течение 3 лет со дня подачи заявителем заявки на технологическое присоединение до дня подачи следующей заявки.

II. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ

СКЭС ВС РФ отменила постановление кассационного суда, оставила в силе акты судов первой и апелляционной инстанции.

Работы, проводимые в рамках временной схемы электроснабжения, как правило, направлены на создание условий осуществления технологического присоединения по постоянной схеме электроснабжения и (или) являются частью этих работ. Поэтому, применение предусмотренных п. 17 Правил ограничений к договорам временного технологического присоединения нивелирует смысл предоставления данной льготы. Основания для взимания с потребителя платы за временное технологическое присоединение по стандартизированной тарифной ставке отсутствуют.

III. ВЫВОДЫ

Действующая редакция Правил уже не предусматривает ограничения на применение льготной ставки «не более одного раза в течение 3 лет» и ставку в размере 550 рублей², а предполагает льготный тариф в размере не более 10 000 рублей за кВт.

Однако, ранее действующие правила применяются к заявкам, поданным до 01.07.2022, а потому может быть значительное количество еще не разрешенных споров по старым заявкам, к которым данная позиция СКЭС ВС РФ может быть применена. Правовая позиция раскрывает природу временного технологического присоединения, которое не является «самостоятельным», если оно необходимо для технологического присоединения по постоянной схеме. Несмотря на изменение Правил, указанная позиция может быть применена при разрешении споров о размере платы технологического присоединения по временной схеме.

Данную правовую позицию необходимо учитывать и сетевым компаниям для минимизации рисков привлечения к административной ответственности. Неправильное применение льготных тарифов рассматривается как нарушение прав потребителей при технологическом присоединении и является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ, предусматривающего штрафы от 100 000 до 500 000 рублей за однократное нарушение и от 600 000 до 1 000 000 рублей за повторное нарушение. При этом нарушениями могут быть признаны, в том числе:

¹ Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг…».

² Правила в редакции Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 № 915 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения …».

³ Постановления АС Северо-Кавказского округа от 08.09.2023 по делу № А32-63349/2022, 19 ААС от 04.10.2023 по делу № А64-2056/2023, от 14.07.2023 по делу № А64-730/2023.

⁴ Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.06.2023 по делу № А27-6881/2022.

Скачать PDF