Правительством определен перечень нарушений, при которых побочные продукты животноводства будут отходами
Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3256-р утвержден перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, при выявлении которых они будут признаваться отходами.
I. ПОБОЧНЫЕ ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОВОДСТВА − вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных и используемые в сельскохозяйственном производстве.1
II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА.
- По общему правилу побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случаев, когда контролирующим органом установлены нарушения при обращении побочных продуктов (ч. 6 ст. 5 ФЗ № 248-ФЗ).
- Сельхозпроизводители самостоятельно решают, какие вещества относить к побочным продуктам животноводства независимо от факта их включения в Федеральный классификационный каталог отходов.
- О принятом решении им необходимо сообщить в Россельхознадзор.
III. ПЕРЕЧЕНЬ НАРУШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЛЕКУТ ПРИЗНАНИЕ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА ОТХОДАМИ.
- Хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест.
- Обработка, переработка вне специально оборудованных сооружений и (или) мест.
- Использование побочных продуктов животноводства, содержащих патогенные, болезнетворные микроорганизмы и паразиты, токсичные элементы, пестициды, превышающие нормативы.
- Передача побочных продуктов животноводства, содержащих патогенные, болезнетворные микроорганизмы и паразиты, токсичные элементы, пестициды, превышающие нормативы, лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.
- Хранение, обработка, переработка вместе с хозяйственно-бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, и/или необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт.
- Транспортировка с применением гидромеханического оборудования, не обеспечивающего предотвращения загрязнения окружающей среды.
- В случае установления указанных нарушений собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, будет обязан вносить плату за НВОС, с учетом особенностей, указанных в ч. 7 ст. 5 Закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ.
IV. МОМЕНТ ПРИЗНАНИЯ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА ОТХОДАМИ.
- Дата вступления в законную силу акта контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и/или федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях с/х назначения.2
V. ДЕЙСТВИЕ АКТА ВО ВРЕМЕНИ
- Перечень вступает в силу с 01.03.2023.
VI. ЗНАЧЕНИЕ
- Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ, Постановление и Распоряжение Правительства РФ определяют правила оборота побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.
- В отличие от ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ нормы вышеуказанного закона и подзаконных актов не ограничены по времени применения к длящимся правоотношениям по обороту побочных продуктов животноводства, что может создать коллизию.
- В принятых нормах отсутствует временное ограничение по срокам использования побочных продуктов животноводства в отличие от отходов недропользования.
- Принятый Перечень вместе с Постановлением устанавливают особые, расширительные требования к обороту побочных продуктов, существенно ограничивая право сельхозпроизводителя на инициативное применение режима побочного продукта к отходам животноводства.
- Собственник побочного продукта только после 01.03.2023 года может признать их таковыми.
- Новые нормы не будут препятствовать контролирующему органу квалифицировать отношения, сложившиеся до 01.03.2023, как обращение с отходами. Это создаст возможность взыскания платы за НВОС и предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде.
Данный материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением.
1 Ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2 П. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее по тексту ФЗ № 248-ФЗ.
[1] Источник: Скачать PDF
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
Кристина Лунгу
Старший юрист
