Правительством определен перечень нарушений, при которых побочные продукты животноводства будут отходами

Андрей Переладов Кристина Лунгу
Legal Alert
Экология и природопользование, Сельское хозяйство,
10 ноября, 2022

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3256-р утвержден перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, при выявлении которых они будут признаваться отходами.

I. ПОБОЧНЫЕ ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОВОДСТВА − вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных и используемые в сельскохозяйственном производстве.1

II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА.

  • По общему правилу побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случаев, когда контролирующим органом установлены нарушения при обращении побочных продуктов (ч. 6 ст. 5 ФЗ № 248-ФЗ).
  • Сельхозпроизводители самостоятельно решают, какие вещества относить к побочным продуктам животноводства независимо от факта их включения в Федеральный классификационный каталог отходов.
  • О принятом решении им необходимо сообщить в Россельхознадзор.

III. ПЕРЕЧЕНЬ НАРУШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЛЕКУТ ПРИЗНАНИЕ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА ОТХОДАМИ.

  • Хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест.
  • Обработка, переработка вне специально оборудованных сооружений и (или) мест.
  • Использование побочных продуктов животноводства, содержащих патогенные, болезнетворные микроорганизмы и паразиты, токсичные элементы, пестициды, превышающие нормативы.
  • Передача побочных продуктов животноводства, содержащих патогенные, болезнетворные микроорганизмы и паразиты, токсичные элементы, пестициды, превышающие нормативы, лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.
  • Хранение, обработка, переработка вместе с хозяйственно-бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, и/или необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт.
  • Транспортировка с применением гидромеханического оборудования, не обеспечивающего предотвращения загрязнения окружающей среды.
  • В случае установления указанных нарушений собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, будет обязан вносить плату за НВОС, с учетом особенностей, указанных в ч. 7 ст. 5 Закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ.

IV. МОМЕНТ ПРИЗНАНИЯ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА ОТХОДАМИ.

  • Дата вступления в законную силу акта контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и/или федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях с/х назначения.2

V. ДЕЙСТВИЕ АКТА ВО ВРЕМЕНИ

  • Перечень вступает в силу с 01.03.2023.

VI. ЗНАЧЕНИЕ

  • Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ, Постановление и Распоряжение Правительства РФ определяют правила оборота побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.
  • В отличие от ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ нормы вышеуказанного закона и подзаконных актов не ограничены по времени применения к длящимся правоотношениям по обороту побочных продуктов животноводства, что может создать коллизию.
  • В принятых нормах отсутствует временное ограничение по срокам использования побочных продуктов животноводства в отличие от отходов недропользования.
  • Принятый Перечень вместе с Постановлением устанавливают особые, расширительные требования к обороту побочных продуктов, существенно ограничивая право сельхозпроизводителя на инициативное применение режима побочного продукта к отходам животноводства.
  • Собственник побочного продукта только после 01.03.2023 года может признать их таковыми.
  • Новые нормы не будут препятствовать контролирующему органу квалифицировать отношения, сложившиеся до 01.03.2023, как обращение с отходами. Это создаст возможность взыскания платы за НВОС и предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде.

Данный материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением. 

1 Ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 П. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее по тексту ФЗ № 248-ФЗ.

[1] Источник: Скачать PDF
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии
в г. Кемерово, Сопредседатель
Коллегии, руководитель практики
«Экология и природопользование»
Кристина Лунгу
Юрист