Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 утверждены новые правила рекультивации и консервации земель (далее – Правила).
I. Основные положения
- Новые Правила конкретизируют перечень лиц, ответственных за разработку проектов рекультивации земель;
- Вводятся итоговые критерии качества земель, по итогам рекультивации, они должны соответствовать:
— нормативам качества окружающей среды для почв (в том числе региональным), а при отсутствии нормативов — значениям концентраций загрязняющих веществ, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования;
— требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — для земель населенных пунктов;
— нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
— целевому назначению лесов и выполняемым ими полезным функциям — для земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
- Нормативно закреплена возможность использования вскрышных и вмещающих горных пород, и некоторые виды отходов IV, V класса опасности (отходы недропользования, производства черных металлов, золошлаки, фосфогипс) при проведении технических мероприятий по рекультивации;
- Определены случаи обязательной подготовки проектов рекультивации:
— в составе проектной документации на строительство или проведение реконструкции объекта с возможной опасностью деградации земель;
— в составе проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде;
— при проведении работ по сносу объектов капитального строительства и др.;
- Для лиц, обеспечивающих рекультивацию (консервацию), установлены порядок и сроки согласования проектов рекультивации и консервации земель, а также обновлен перечень возможных отказов от согласования проектов;
- Предусмотрена комиссионная приемка работ по рекультивации и консервации земель, находящихся в федеральной собственности. В случае если земельный участок относится к категории земель с/х назначения, в состав комиссии включаются специалисты Россельхознадзора, в иных случаях – специалисты Росприроднадзора.
II. Срок действия
- Правила начнут действовать с 01.09.2025.
Отметим, что работы по рекультивации и консервации земель, начатые до 01.09.2025 в соответствии с ранее утвержденными проектами, а также приемка таких работ, осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.
III. Значение
Ранее действующее Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 не содержало требований о необходимости обеспечения соответствия качества земель региональным нормативам окружающей среды либо фоновому загрязнению почв.
Принятие новых Правил рекультивации и консервации земель должно способствовать повышению качества восстановления земель, использованию вскрышных и вмещающих горных пород и некоторых видов отходов IV, V класса опасности при проведении технических этапов рекультивации.
Вместе с тем, реализация ранее утвержденных проектов рекультивации и консервации, будет осуществляться без учета критериев качества земель, утвержденных Постановлением Правительства от 29.05.2025 № 781. Также открытым остается вопрос о том, какие Правила рекультивации подлежат применению к проекту рекультивации (консервации) земель, утвержденному до 01.09.2025, в случае внесения в него изменений после вступления в силу Постановления Правительства от 29.05.2025 № 781.
Материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
Анастасия Кирпиченко
Юрист
