Новое решение проблемы неоплачиваемого «сетевого резерва»

Минэнерго России предлагает новое решение проблемы неоплачиваемого «сетевого резерва». На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

I. Проблема «сетевого резерва»

Сетевые организации должны поддерживать сети в готовности к передаче всего объема мощности, заявленного потребителями при технологическом присоединении к сетям, независимо от фактического объема потребления. Вместе с тем, колоссальный объем мощности, который, по данным Минэнерго России, достигает 70% от присоединенной мощности, потребителями не используется («сетевой резерв»), а, соответственно, и не оплачивается.

За 2013-2022 гг. «Россети» осуществили технологическое присоединение более 125 ГВт мощности, из которых используется только 30% этого объема. Около 65 ГВт присоединенной мощности приходится на объекты крупных потребителей. Выпадающие доходы «Россетей» за этот период превысили 200 млрд руб. ¹

Наличие неоплачиваемого «сетевого резерва» влияет на перераспределение финансовой нагрузки среди остальных потребителей, поскольку непокрытые расходы на содержание сетей закладываются в котловой тариф. Перераспределить «сетевой резерв» среди других потребителей сетевая компания не может, поскольку при технологическом присоединении весь объем мощности закрепляется за конкретным потребителем.

II. Подходы к решению проблемы

В 2012 году для решения проблемы неоплачиваемого «сетевого резерва» было предложено обязать потребителей оплачивать резервируемую максимальную мощность².

В 2018 году Минэнерго подготовлен проект постановления, предусматривающий новый механизм оплаты услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты «сетевого резерва» по принципу Take-or-Pay («бери или плати»)³, а именно:

Сторонники подхода считали, что он должен стимулировать потребителей оптимально использовать заявленную при техприсоединении мощность.

Противники, в свою очередь, аргументировали свои возражения следующим:

С учетом отзывов, проект был доработан, предложено установить фиксированную величину оплачиваемого «сетевого резерва» в размере 15%, однако так и не был принят.

В ноябре 2023 года Минэнерго России предложен новый подход к решению проблемы. Предлагается снять запрет на опосредованное технологическое присоединение к сетям, разрешив потребителям делиться свободными электросетевыми мощностями, путем заключения соглашения о перераспределении мощности. Снятие данного ограничения должно привести к росту объема потребления мощности и сокращению объема «сетевого резерва» без отнесения финансовой нагрузки по его оплате на потребителей.

Но важно учитывать, что в силу п. 34 Постановления Правительства РФ от 27.12.2014 № 861 не допускается передача электросетевых мощностей следующими лицами:

Изменения в данной части законопроектом не предусмотрены.

III. Вывод

Новый подход к решению проблемы неоплачиваемого «сетевого резерва» не является болезненным для потребителей, как подход, предложенный Минэнерго в 2018 году, хотя он также предусматривает оплату резерва, но не за счет подключившегося потребителя, а за счет покупателей и арендаторов «сетевого резерва». Но, будет ли данный подход реализован и даст ли ожидаемый положительный эффект для сетей, пока судить трудно.

Из очевидного – подход не возлагает на потребителей обязанность по передаче свободных электросетевых мощностей другим потребителям. А будет ли это право ими реализовано, вопрос не только экономической выгоды, но и промышленной безопасности. Ведь сегодня наличие «сетевого резерва» обусловлено, в первую очередь, требованиями безопасности, которые предъявляются к крупным потребителям, а значит, вопрос его передачи перед потребителем не стоит изначально. Но экономика, безусловно, тоже важна. В случае готовности воспользоваться данным механизмом вопрос передачи свободных мощностей будет зависеть предложения и спроса на рынке электрической мощности в условиях конкуренции потребителей и сетевых компаний.

---

¹ Бизнес поделится электросетями // URL: https://www.kommersant.ru/doc/6339147

² Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

³ Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности и взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии».

Скачать PDF