Моя хата за краем

Собственники участков в Горячем Ключе оспаривают новый генплан муниципалитета.

Владельцы участков в новом микрорайоне Горячего Ключа — «Браславец Эстейт» — обратились в суд с иском об отмене решения Совета депутатов и постановления главы местной администрации об утверждении изменений в генеральный план муниципалитета. По новому планированию их территория оказалась за городской чертой, а функциональная зона изменилась на сельскохозяйственную. Прокуратура города провела проверку и установила нарушения при проведении общественных обсуждений проекта генплана. Эксперты считают, что иск собственников, согласно законодательству и сложившейся судебной практике, может быть удовлетворен в полном объеме.

Более 20 владельцев недвижимости в Горячем Ключе обратились в городской суд с коллективным иском об оспаривании нормативных актов, утвердивших изменения в Генеральный план муниципалитета. Заявление принято к производству, предварительное заседание назначено на 3 ноября. Дело рассматривает судья Александр Дзигарь.

Новый генплан Горячего Ключа был принят депутатами городского Совета 27 мая текущего года. Его разработал НИИ Перспективного градостроительства. На этапе общественных обсуждений проекта генплана, который проходил с 11 по 20 октября 2021 года, разработчики получили десятки возражений и замечаний. В основном от собственников земельных участков, которые при корректировке генплана были переведены из жилой зоны в зону сельскохозяйственного использования или зону подтопления, где строительство жилья запрещено. Кроме того, земли были исключены из границ населенных пунктов, соответственно, с администрации была снята обязанность по их обеспечению объектами социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры.

По словам главного архитектора проекта Галии Маукиевой, одна из основных задач, которая ставилась перед разработчиками генплана,— привести документ в соответствие нормам регионального и федерального законодательства. А также учесть интересы государства, в том числе по сохранению особо ценных сельхозугодий.

Граждане, обратившиеся в суд с иском об отмене действующей редакции генплана Горячего Ключа, владеют земельными участками в новом микрорайоне «Браславец Эстейт». После корректировки генплана их участки оказались за пределами города, в зоне, предназначенной для сельскохозяйственного использования.

«»Браславец Эстейт» включает 126 земельных участков площадью около восьми соток. Их реализация началась три года назад. Этот престижный микрорайон, как и соседняя «Рублевка», был сформирован предпринимателем Романом Браславцом. На сегодняшний день практически все участки распроданы, все владельцы приобретали землю для дальнейшего строительства индивидуальных жилых домов, что позволял вид разрешенного использования земли. Около 10% микрорайона уже застроено, некоторые собственники постоянно проживают в своих домах»,— рассказывает один из истцов Антон Умаров. По его словам, с коллективным иском в суд обратились примерно 70% соседей.

В иске собственники указывают, что неоднократно обращались в администрацию с просьбой вернуть их микрорайон в жилую зону и в черту города, но получали отказы и отписки. После утверждения генплана они обратились за защитой своих прав в прокуратуру Горячего Ключа. Прокуратура провела проверку и установила, что при назначении и проведении публичных слушаний по проекту генплана мэрия допустила нарушения ст. 5.1 и ст. 28 Гражданского кодекса РФ, а также Положения о публичных слушаниях МО г. Горячий Ключ. «В этой связи главе администрации муниципалитета внесено представление, однако никаких мер для устранения нарушений закона принято не было»,— говорит представитель истцов, юрист Михаил Цацулин.

По мнению жителей «Браславец Эстейт», которое отражено в исковом заявлении, «новый генеральный план — это попытка администрации скрыть свои нарушения при распределении, целевом назначении земель и их продаже, выдаче разрешений на строительство, а потом скрыть такие действия путем кадастровых манипуляций и, как следствие, уйти от обязанности обеспечения жителей городской инфраструктурой». Граждане просят суд признать недействующими решение Совета и постановление администрации города об утверждении изменений в генплан.

Мэрия Горячего Ключа оставила запрос комментария «Ъ-Кубань» по данной ситуации без ответа. Ранее городская администрация, комментируя изменения в генплан, заявляла, что они «способствуют решению многих социально значимых задач».

Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров считает, что иск собственников может быть удовлетворен судом в полном объеме на законных основаниях. «В обзорах судебной практики Верховный суд неоднократно разъяснял, что существующие объекты недвижимости, а также земельные участки, на которых они расположены, могут эксплуатироваться по прежнему назначению, указанному в кадастре, бессрочно, при отсутствии угрозы жизни, здоровью человека или окружающей среде»,— отмечает юрист.

Советник практики недвижимости и строительства Коллегии адвокатов «Регионсервис» Анна Жолобова также считает, что перспектива удовлетворения требований истцов высока. «Изменение градостроительных регламентов предусматривает обязательность проведения процедуры публичных слушаний. Нарушение процедуры неизбежно ведет к незаконности принятия публичным органом градостроительного решения»,— комментирует она.

Эксперт обращает внимание, что принятие того или иного градостроительного решения не может повлиять на сложившееся землепользование. «В случае если граждане имеют в собственности индивидуальные дома, проживают в них, зарегистрированы в установленном законом порядке, нет оснований полагать, что внесение изменений в генплан приведет к их автоматическому выселению и сносу объектов. Землепользование сохранится в сложившемся объеме. Однако новое строительство будет запрещено»,— говорит госпожа Жолобова.