Министерство здравоохранения РФ разработало порядок оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов
На портале проектов нормативных правовых актов проходит обсуждение разработанного Минздравом РФ Постановления Правительства РФ — ID проекта 154249, регулирующего порядок обращения с медицинскими отходами классов «Б», «В», «Г» (за исключением отходов подобных по составу чрезвычайно опасным и высоко опасным отходам). Проект разработан с целью реализации положений Федерального закона от 08.08.2024 № 306-ФЗ[1], направленного на урегулирование сложившейся проблемы утилизации медицинских отходов.
Сфера применения
- Постановление Правительства РФ устанавливает требования к оказанию услуг к транспортированию и (или) обезвреживанию медицинских отходов классов «Б», «В», и «Г».
- Постановление не регулирует:
- отходы класса «Г» подобные по составу чрезвычайно опасным и высоко опасным отходам, обращение с которыми осуществляет федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности[1];
- отходы класса «А», обращение с которыми будет осуществлять региональный оператор по обращению с ТКО.
Основные положения
- Договор будет заключаться лицами, в деятельности которых образуются отходы (Заказчик), с исполнителями, включенными в перечень, составляемым Роспотребнадзором субъекта РФ.
- Исполнитель:
- За 3 рабочих дня до начала транспортировки представляет Заказчику информацию о работниках, ответственных за транспортировку, а также транспортных средствах, на которых она будет осуществляться;
- Перед транспортировкой осматривает отходы на предмет нарушения маркировки либо целостности контейнеров (пакетов и т.п.) для транспортировки (в случае выявления нарушений транспортировка не производится);
- Перед погрузкой отходов для транспортировки осуществляет взвешивание отходов (на собственном оборудовании);
- После принятия отходов к транспортировке выдает акт, подтверждающий принятие им отходов, а в случае необходимости обезвреживания (если Заказчик не осуществляет эту деятельность самостоятельно) – акт о передаче отходов на обезвреживание уполномоченной организации.
Заказчик не вправе передавать отходы лицам, не указанным в договоре с Исполнителем;
Вступление в силу
Изменения вступят в силу с 01.09.2025 и будут действовать до 01.09.2032.
Значение
Предлагаемый документ является попыткой урегулирования обращения с медицинскими отходами, которое до настоящего времени не было системным.
Реализация предлагаемых изменений вероятнее всего приведет к переделу рынка услуг по транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов, которые будут оказываться исключительно лицами, включенными в тематический реестр.
На данный момент не разработан порядок, который бы устанавливал прозрачную процедуру включения исполнителей в указанный реестр.
Остаются неясными отдельные положения Проекта:
- Если Исполнитель не принимает отходы к транспортировке, из-за нарушения целостности контейнера, несоответствия заявленной и фактической массы каковы дальнейшие действия сторон?
Проект не содержит понятных позиций перехода рисков Заказчика в случае транспортировки медицинских отходов для их обезвреживания (захоронения), если оно не осуществляется лицом, транспортирующим отходы.
[1] Проект Постановления Правительства РФ, который утвердит указанный перечень, также на данный момент находится в разработке: портал проектов нормативных правовых актов – ID 154209.
[1] Федеральный закон от 08.08.2024 № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
