Поделиться:
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»».
I. КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ
01.06.2022 на федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее – «Законопроект»).
Законопроект предлагает дополнить Закон о банкротстве положением, в соответствии с которым кредиторы или иные лица смогут принять меры по предупреждению банкротства должника без возбуждения в отношении него процедуры банкротства на основании соглашения о досудебной санации.
По идее разработчиков Законопроекта, данный механизм должен способствовать снижению рисков и возможных негативных последствий, связанных с инициированием процедуры банкротства, восстановлению платежеспособности должников, урегулированию задолженности.
В настоящее время в отношении Законопроекта проводятся публичные обсуждения и антикоррупционная экспертиза.
II. ПРЕДПОСЫЛКИ ИЗМЕНЕНИЙ
Впервые возможность заключения соглашения о досудебной санации была закреплена в п. 10 Обзора ВС РФ от 29.01.20201.
По смыслу данного пункта Обзора, решение контролирующего должника лица о предоставлении компенсационного финансирования, согласованное с мажоритарным кредитором, является по своей природе частным случаем досудебной санации2.
Если такое решение согласовано с мажоритарным кредитором и вследствие его реализации не ухудшилось положение миноритарных кредиторов, не участвовавших в его принятии, по сравнению с тем, как если бы финансирование не предоставлялось, основания для отнесения на контролирующее должника лицо риска невозврата компенсационного финансирования отсутствуют.
III. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТОМ ИЗМЕНЕНИЯ
В соответствии с предлагаемыми изменениями в соглашении о досудебной санации могут быть отражены следующие условия:
Соглашение о досудебной санации и иные совершенные на его основании сделки не могут быть признаны недействительными в соответствии со ст. 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, если на момент их совершения сторона сделки, действуя добросовестно и разумно, полагала, что такая сделка направлена на восстановление платежеспособности должника.
Соглашение о досудебной санации может быть утверждено судом по заявлению должника, если будет доказано, что:
К участию в рассмотрении вопроса об утверждении соглашения о досудебной санации привлекаются все кредиторы, как участвовавшие, так и не участвовавшие в его заключении, но на которых должник просит распространить действие соглашения. Неявка кредиторов не препятствует рассмотрению такого дела.
Если будет установлено, что не участвовавшие в заключении соглашения кредиторы будут поставлены в худшее положение по сравнению с тем, как если бы должник был признан банкротом и его имущество немедленно было реализовано в ходе конкурсного производства, арбитражный суд откажет в утверждении такого соглашения.
Вынесенное по итогам рассмотрения заявления о досудебной санации определение суда может быть обжаловано.
Если суд не рассматривал вопрос об утверждении соглашения о санации, суд при рассмотрении обоснованности заявления кредитора, в том числе не участвовавшего в его заключении, о признании должника банкротом отказывает во введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, если такое соглашение будет соответствовать требованиям, предъявляемым к соглашению о санации.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оканчивает возбужденное исполнительное производство, если на взыскателя распространяется соглашение о досудебной санации, утвержденное арбитражным судом.
IV. ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЙ
В настоящее время должник и его кредиторы лишены механизмов, которые могли бы позволить им должным образом урегулировать проблемную задолженность, в том числе по обязательным платежам, во внесудебном порядке без возбуждения дела о банкротстве.
Законопроект предлагает механизм, который должник и кредиторы могут использовать для того, чтобы в ускоренном порядке урегулировать задолженность без возбуждения процедуры банкротства и распространить его сразу на всех кредиторов должника.
Одним из несомненных преимуществ предлагаемых изменений является наличие процессуального механизма утверждения соглашения о досудебной санации. Такой механизм направлен на устранение правовой неопределенности и пресечение возможности кредиторов, которые не участвовали в заключении соглашения о досудебной санации, но на которых распространено его действие, взыскать долг или возбудить дело о банкротстве должника.
1 Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц, утв. Президиумом ВС РФ 29.01.2020.
2 ст. 31 Закона о банкротстве.