Кто будет ликвидировать несанкционированные свалки: изменения в закон «Об отходах производства и потребления»
Государственной Думой РФ в первом чтении принят Законопроект № 751834-8, уточняющий компетенцию региональных и муниципальных властей по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов (ТКО). Законопроект предлагает введение отдельной гл. VI1 в Закон «Об отходах производства и потребления», которая будет полностью посвящена процедуре выявления несанкционированных свалок и их ликвидации;
I. Процедура выявления загрязненных участков.
- Выявление несанкционированных свалок в границах населенного пункта будет осуществлять органами местного самоуправления (ОМСУ), в остальных случаях – органами государственной власти субъектов;
- Исключение составляют территории, предоставленные федеральным органам обеспечения безопасности и государственной охраны, в отношении которых такое выявление возможно в рамках государственного земельного/ экологического контроля (надзора);
- В случае выявления территории, загрязненной ТКО, уполномоченные органы составляют акт по форме, установленной Правительством РФ, и направляют его:
— Лицам, осуществившим размещение ТКО на указанной территории (при наличии информации о таких лицах);
— Лицу, являющемуся правообладателем участка, который загрязнен;
— Лицам, осуществившим размещение ТКО на указанной территории (при наличии информации о таких лицах);
— Лицу, являющемуся правообладателем участка, который загрязнен;
— Лицу, которое использует загрязненные земли на основании сервитута в случае отсутствия информации о правообладателях;
- Территория, загрязненная ТКО, не будет считаться объектом накопленного вреда;
II. Процедура ликвидации свалки ТКО
- Ликвидация ТКО будет осуществляться:
— Лицами, которым направляется акт о выявлении территории, загрязненной ТКО в течение 30 рабочих дней;
— Органами, в полномочия которых входит выявление загрязнённой ТКО территории, если отсутствует информация о лицах, ответственных за загрязнение территории;
- Ликвидация загрязненной территории должна быть начата не позднее 2-х лет с момента выявления;
- Орган публичной власти вправе требовать от виновных лиц возмещения расходов, понесенных ими в целях ликвидации выявленного загрязнения ТКО.
III. Вступление в силу
- Изменения вступят в силу с 01.01.2026.
- К территориям, загрязненным ТКО, которые были выявлены до вступления в силу закона, новые положения применяться не будут.
IV. Значение
Несмотря на общую значимость предлагаемых изменений, выделим ряд замечаний. Во-первых, законопроект предлагает объективное вменение для землепользователей, чья вина в размещении ТКО отсутствует.
Во-вторых, законопроект не разрешает проблему, выявленную в Постановлении КС РФ от 30.05.2023 № 27-П в отношении земельных участков, не принадлежащих муниципалитету, а также собственность на которые не разграничена.
В-третьих, законопроект никак не регулирует права и обязанности регионального оператора; В-четвертых, не решается проблема ранее выявленных несанкционированных свалок ТКО.
Данный материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является
юридической консультацией или заключением.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Андрей Переладов
Управляющий партнер офиса Коллегии в г. Кемерово, Сопредседатель Коллегии, руководитель практики «Экология и природопользование»
