Кооператив перешел границу

Определение СКЭС ВС РФ № 305-ЭС23-18030 от 07.12.2023 по делу № А41-85070/2022.

Вправе ли кооператив препятствовать технологическому присоединению энергопринимающих устройств граждан и выделению дополнительной мощности? Должна ли сетевая компания получить согласие на технологическое присоединение и увеличение мощности энергопринимающих устройств? – ответы на эти и другие вопросы вы узнаете в материале адвокатов практики «Энергетика и природные ресурсы».

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА СПОРА

Гражданину принадлежит жилой дом на земельном участке, расположенном в границах территории кооператива. Энергопринимающие устройства жилого дома присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации через электрические сети кооператива.

В целях увеличения мощности с 10 кВт до 15 кВт, при уровне напряжения 0,4 кВ, гражданин заключил с сетевой организацией договор об осуществлении технологического присоединения.

Компания выдала заявителю технические условия для присоединения к электрическим сетям сетевой организации и обратилась к кооперативу с запросом на согласование увеличения мощности энергопринимающих устройств жилого дома.

Не получив ответ от кооператива, компания обратилась в арбитражный суд с иском:

Кооператив исковые требования оспорил, мотивируя свои возражения тем, что гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность на территории кооператива, выделенной для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (сдает жилой дом в аренду с предоставлением услуг по организации банкетов и праздников). Нецелевое использование выделенной территории, по мнению кооператива, лишает лицо права на выделение дополнительной мощности.

II. ПОЗИЦИИ НИЖЕСТОЯЩИХ СУДОВ

Суд первой инстанции отказал в иске, исходя из недоказанности наличия у ответчика технической возможности электроснабжения гражданина на заявленных условиях при сохранении прежних условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и качества электроэнергии) потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки уже были опосредовано присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства кооператива. Кооператив не давал сетевой компании согласие на перераспределение ранее выделенной мощности.

Cуд апелляционной инстанции, выводы которого поддержал суд округа, отменил решение суда и удовлетворил иск. Суды указали, что, сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению независимо от наличия (отсутствия) технической возможности и урегулировать с иными лицами отношения, возникающие при осуществлении технологического присоединения, тогда как кооператив не вправе препятствовать присоединению.

Верховный Суд РФ усмотрел неправильное применение судами норм права и передал жалобу на рассмотрение СКЭС Верховного Суда РФ.

III. ПОЗИЦИЯ СКЭС ВС РФ

Отменяя принятые по делу судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, Судебная коллегия исходила из следующего.

Правила технологического присоединения распространяются на случаи присоединения к сетям сетевых организаций ранее присоединенных энергопринимающих устройств, впервые вводимых в эксплуатацию, и объектов электроэнергетики, принадлежащих:

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, и иных лиц, неоднократно менялись с последовательным ограничением участия в указанных отношениях СНТ, владеющих объектами электроэнергетики, с использованием которых осуществляется присоединение.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 № 219

Правила технологического присоединения в данной редакции предусматривали, что:

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 № 1351

Из Правил исключено требование о заключении договоров использования инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ, а СНТ запрещено не просто препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения, но и требовать за это плату.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 № 1622

СНТ наделено исключительным правом на обращение в сетевую компанию с заявкой на технологическое присоединение, не только от имени членов СНТ, но и от имени граждан, ведущих на территории СНТ хозяйство в индивидуальном порядке, и иных лиц (за исключением случаев ведения хозяйства на садовых или огородных земельных участках без создания СНТ; в таких случаях заявка могла подаваться непосредственно в сетевую организацию).

СНТ запрещено:

Постановление Правительства РФ от 09.10.2021 № 1711

Гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке, и иным лицам возвращено право на подачу заявки непосредственно в сетевую организацию, с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств. Запрет СНТ препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств и требовать за это плату сохранен.

Таким образом, Правила технологического присоединения никогда не наделяли СНТ правом давать согласие на увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств граждан, а сетевую организацию правом согласовывать с СНТ увеличение мощности.

В связи с этим, у сетевой компании отсутствовали основания истребовать согласие кооператива на увеличение мощности, а кооператив не имел оснований ссылаться на недостаточность ранее выделенной ему мощности. Заключенный гражданином договор технологического присоединения и выданные технические условия как раз предполагали дополнительное выделение мощности для энергопринимающих устройств гражданина и перераспределение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В то же время, по мнению Судебной коллегии, СНТ вправе возражать против выделения сетевой организацией дополнительной мощности гражданину.

Несмотря на то, что Правила прямо не наделяют СНТ таким правом, интерес последнего является правомерным и заключается в сохранении:

Защищая данный интерес, СНТ вправе обратиться к сетевой организации с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения указанных лиц в случае выделения дополнительной мощности по заявкам отдельных граждан, а в целях проверки информации обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора для получения соответствующего заключения.

IV. ВЫВОД

Разрешая настоящий спор, СКЭС Верховного Суда РФ применила историческое толкование права и показала, как закон последовательно ограничил участие СНТ в отношениях технологического присоединения энергопринимающих устройств граждан, ведущих на его территории хозяйство в индивидуальном порядке.

Правовое регулирование никогда не наделяло СНТ правом давать сетевой компании согласие не технологическое присоединение и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств граждан. Напротив, закон всегда устанавливал запрет в любой форме препятствовать в осуществлении технологического присоединения, но не лишая при этом кооператив возможности контролировать сохранение условий электроснабжения членов СНТ в случае выделения сетевой компанией дополнительной мощности по заявкам отдельных граждан.

Какие возражения принимает во внимание суд?

При наличии достаточных доказательств, подтверждающих ухудшение условий электроснабжения действующих потребителей, обязанность по доказыванию переходит на сетевую компанию и уже она обязана доказать, что подключение энергопринимающих устройств не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для потребителей¹.

---

¹ Постановления Арбитражного суда Уральского округа от 24.10.2023 по делу № А07-26786/2022, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.03.2021 по делу № А11-8139/2019, Арбитражного суда Московского округа от 20.02.2023 по делу № А41-32719/2022, от 17.02.2022 по делу № А41-48944/2021.

Скачать PDF