Минприроды изменило Порядок использования донного грунта2, расширило случаи, допускающих его использование.
I Основные положения
II Вступление в силу
III Значение
Предполагается, что принятые изменения будут способствовать рациональному использованию донного грунта, разрешат проблемы, связанные с дефицитом песчаного грунта, а также снизят стоимость работ по созданию искусственных земельных участков, созданию и содержанию внутренних водных путей.
Предыдущий порядок предусматривал возможность использования грунта органами местного самоуправления для муниципальных нужд, а также заказчиком или лицом, осуществляющим дноуглубительные и другие работы. В отсутствии потребности в таком использовании грунт подлежал захоронению либо складировался на берегу водных объектов и не мог быть вывезен на полигон ТКО, поскольку законодательство об отходах не относит его к отходам3.
Внесенные изменения являются следствием поправок в ч. 2 ст. 52.3 Водного кодекса РФ, вступивших в силу с 01.01.2025.
Новые правила, позволяя использовать добытый донный грунт третьим лицам, субординируют очередность предоставления такого права, отдавая предпочтение сначала муниципальным образованиям, затем водопользователям и только потом третьим лицам.
Остается неясным, какой реальный круг субъектов отнесен к «третьим лицам, имеющим право на использование донного грунта», каким образом он будет определяться и кем.
Исходя из анализа п. 5 и 5.1 Порядка, становится очевидным, третьи лица должны осуществлять только те виды деятельности, для которых использование грунта предусмотрено федеральным законодательством и п. 3 Порядка. Вызывает вопросы и незначительный срок действия принятых норм до 01.03.2026 г.
Материал подготовлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией или заключением.
1 Приказ Минприроды России от 29.11.2024 № 689 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.04.2020 № 220 «Об утверждении Порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов».
2 абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».