Атрибуты генерации и сертификаты происхождения энергии вводятся в гражданский оборот
04.08.2023 принят Федеральный закон от 04.08.2023 № 489-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».
Данным законом были в российское законодательство были введены новые объекты гражданских прав – атрибуты генерации и сертификаты происхождения электрической энергии.
Для урегулирования вопросов, связанных с введением в гражданский оборот атрибутов генерации и сертификатов происхождения электрической энергии, Минэнерго России был разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об атрибутах генерации и сертификатах происхождения электрической энергии».
С 15.09.2023 проект проходит общественные слушания, окончание которых запланировано на 29.09.2023.
I. Предлагаемые изменения
1. С 2008 года действуют Правила квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2008 г. № 426 «О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии».
В соответствии с данными правилами квалификация генерирующего объекта осуществляется советом рынка и только в отношении объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Рассматриваемый проект содержит новые правила квалификации генерирующих объектов, не только функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, но и являющихся низкоуглеродными генерирующими объектами.
Организацией, уполномоченной на квалификацию генерирующих объектов, согласно проекту будет признано ООО «Центр энергосертификации» (ОГРН 1237700572471). Данная организация была создана Ассоциацией «НП Совет рынка» в мае 2023 года специально для решения задач, связанных ведением реестра атрибутов генерации, выдачей сертификатов происхождения электроэнергии в России.
2. Проект предусматривает создание Правил ведения реестра атрибутов генерации, предоставления, обращения и погашения сертификатов происхождения электрической энергии.
Согласно Федеральному закону от 04.08.2023 № 489-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» данные правила направлены на регулирование вопросов, связанных с правовыми основами функционирования системы обращения сертификатов происхождения и атрибутов генерации и ведением реестра атрибутов генерации, в том числе правила содержат:
- сведения, подлежащие учету в реестре атрибутов генерации;
- порядок определения объема атрибутов генерации, возникающих по факту производства электрической энергии;
- порядок учета факта возникновения атрибутов генерации;
- порядок предоставления сертификатов происхождения и порядок определения количества сертификатов происхождения, подлежащих предоставлению;
- сведения, содержащиеся в сертификате происхождения, требования к форме и содержанию сертификатов происхождения;
- порядок и особенности предоставления и погашения сертификатов происхождения, в том числе в зависимости от их характеристик (установленная генерирующая мощность, используемые источник энергии, технология производства электрической энергии и др.);
- сроки действия атрибутов генерации, сертификатов происхождения;
- объем атрибутов генерации, удостоверяемых одним сертификатом происхождения;
- порядок внесения записей по лицевым счетам;
- перечень документов и сведений, предоставление которых необходимо для открытия лицевого счета в реестре атрибутов генерации;
- состав подлежащей раскрытию информации, содержащейся в реестре атрибутов генерации, порядок и способы ее раскрытия;
- порядок заключения с организацией коммерческой инфраструктуры, осуществляющей ведение реестра атрибутов генерации, договора о ведении реестра атрибутов генерации и существенные условия такого договора;
- порядок заключения с организацией коммерческой инфраструктуры, осуществляющей ведение реестра атрибутов генерации, соглашения об информационном взаимодействии.
II. Выводы
- Запуск системы обращения «зеленых» сертификатов является важной задачей в долгосрочной государственной стратегии, что наглядно демонстрируют последние активные действия в данном направлении – принятие Федерального закона от 04.08.2023 № 489-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», разработка и обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об атрибутах генерации и сертификатах происхождения электрической энергии».
- Рассмотренный проект направлен на приведение в соответствие действующему регулированию правил квалификации генерирующих объектов, с учетом введения в оборот атрибутов генерации и сертификатов происхождения, и определяет лицо, ответственное за квалификацию генерирующих объектов – ООО «Центр энергосертификации».
- Проект устанавливает подробные Правила ведения реестра атрибутов генерации, предоставления, обращения и погашения сертификатов происхождения электрической энергии, регулирующие все основные вопросы, связанные с правовыми основами функционирования системы обращения сертификатов происхождения и атрибутов генерации и ведением реестра атрибутов генерации.
- Предвосхищая ситуацию, когда владельцы крупных генерирующих объектов (ГЭС, атомные электростанции и др.) будут занимать доминирующее положение на рынке, вытесняя с него владельцев небольших объектов (небольшие электростанции и др.), в связи с несоизмеримостью объемов выработки электрической энергии, разработчики проекта рассматривают возможность установления особенностей предоставления и погашения сертификатов происхождения в зависимости от характеристик квалифицированных генерирующих объектов. Несмотря на то, что особенности пока не установлены, разработчики обещают вернуться к данному вопросу по мере становления и развития рынка сертификатов происхождения.
Если у вас есть какие-либо вопросы по этому материалу, свяжитесь с нами любым удобным способом:
Яна Кизилова
Руководитель практики
«Энергетика и природные ресурсы»
«Энергетика и природные ресурсы»
Александр Личман
Старший юрист
