Подождите, идет загрузка...

Пресс-центр

30.07.2020г.

LEGAL ALERT*

Правительство Российской Федерации приняло решение о проведении эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольных органов.

28 июля 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 № 1108 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц» (далее – Постановление). Более подробно с текстом Постановления можно ознакомиться здесь.

Правительство Российской Федерации в указанном Постановлении определило проведение с 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц (далее – Эксперимент).

Целями Эксперимента являются создание и апробация ускоренного механизма защиты прав контролируемых лиц при взаимодействии с контрольными (надзорными) органами в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

Участниками эксперимента, уполномоченными на рассмотрение поступающих в жалоб, являются МЧС России, Росздравнадзор и Ростехнадзор (далее – Уполномоченные органы).

Эксперимент осуществляется в только рамках следующих видов федерального государственного контроля (надзора):

1.        федеральный государственный пожарный надзор;

2.        государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

3.        федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств;

4.        государственный контроль за обращением медицинских изделий;

5.        федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

6.        федеральный государственный энергетический надзор;

7.        федеральный государственный надзор в области безопасности

8.        гидротехнических сооружений.

В ходе Эксперимента допускается досудебное обжалование решений о назначении плановой, внеплановой проверки; предписаний об устранении выявленных нарушений; мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, принятых должностными лицами; действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов.

Жалоба подается в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью (для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей) либо усиленной квалифицированной электронной подписью (для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, организаций), через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Контролируемое лицо вправе ходатайствовать о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа. Ходатайство рассматривается Уполномоченным органом в срок не более 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы, по результатам рассмотрения принимается решение о приостановлении или об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

По итогам рассмотрения жалобы Уполномоченный орган вправе оставить жалобу без удовлетворения; отменить решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично; принять новое решение; признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и вынести решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Анализ положений Постановления позволяет сделать вывод о некотором пересечении экспериментального института досудебного обжалования с полномочиями прокуратуры, установленными разделом III Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Более того, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» всегда являлся специальным предметом прокурорского надзора.

Введение альтернативного способа оспаривания ненормативных актов и действий должностных лиц, безусловно, пополнит защитный арсенал предпринимателей и граждан. Вместе с тем, на наш взгляд, эксперимент не сможет исключить ведомственную утилитарность подхода к правомерности государственного контроля (надзора) и его «самооправданию». В любом случае итоги эксперимента должны дать благодатную почву для сравнения экспериментального ведомственного, прокурорского и судебного подходов, и возможно, для последующих реформ.

*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.


Следующая запись LEGAL ALERT* Читать запись
Использование Cookies
Мы используем cookies, чтобы обеспечить максимальное удобство посетителей и лучшую работу сайта. Сookies — это небольшие файлы, состоящие из букв и цифр. Они сохраняются на вашем компьютере или другом устройстве для сбора информации о пользовании сайтом (в том числе представленными на нем сторонними сервисами). Нажимая «Принять», вы соглашаетесь с использованием cookies, если позже не решите их отключить. Пожалуйста, обратите внимание: при удалении или отключении наших cookies вы можете столкнуться с перебоями или ограничениями работы некоторых функций.
Принимаю Узнать о cookies больше Как удалить cookies