Госдума приняла сразу во втором и в третьем чтениях законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП) в космической отрасли, подготовленный Минэкономразвития совместно с Советом Федерации. Госкорпорацию «Роскосмос» предлагается наделить полномочиями по заключению от имени Российской Федерации концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в отношении объектов космической инфраструктуры.
Принятый закон стал результатом кропотливой работы частных космических компаний совместно с юридическими консультантами и государственными органами. Так, 12 апреля силами Коллегии адвокатов «Регионсервис» и ее Председателя, члена Общественной палаты РФ Дениса Рыбакова был проведен круглый стол в Общественной палате РФ: «Регулирование внебюджетных инвестиций в космической отрасли с привлечением механизмов государственно-частного партнерства».
Докладчиками выступили ключевые игроки отрасли, представители Минэкономразвития, ГК «Роскосмос», институтов развития, общественных объединений, финансово-банковских организаций и частных корпораций. В рамках обсуждения предлагались решения по корректировке законодательства в сфере концессии и ГЧП в космосе, структурированию проектов и их финансированию.
«Ценность партнерства государства и бизнеса показала свою оправданность во многих сферах. При этом такая стратегическая отрасль как космос не является исключением. Основная идея законодательных внедрений заключается в создании комфортных условий и получении эффективных результатов работы всех участников процесса.
— отметила управляющий партнер офиса Коллегии адвокатов «Регионсервис» в г. Москве, модератор круглого стола Анна Жолобова.
По самым скромным подсчетам, из восьми тысяч функционирующих на орбите космических аппаратов, около трех четвертей созданы частными компаниями с привлечением частных инвестиций»
Круглый стол знаменательно прошел в День космонавтики и был направлен именно на поддержку космической отрасли. Инициатива, озвученная в рамках мероприятия, была отражена в итоговой резолюции, в которой были представлены конкретные предложения по развитию ГЧП в космической отрасли.
Новый закон – это ответ государства на резолюцию и пример сотрудничества между бизнесом и государством, которое дает плоды для всех участников рынка. Целью новеллы является привлечение инвестиций в развитие российской космической отрасли и увеличение доли участия российских частных компаний на мировом рынке космической деятельности. Принятие закона обеспечит возможность создания для Российской Федерации полноценной орбитальной группировки космических аппаратов, способной решать задачи оперативного мониторинга Арктической зоны.
Документ предусматривает передачу во владение и пользование концессионера космической техники или ее компонентов, которые будут созданы в рамках концессионного соглашения. Также на эту технику и ее компоненты сможет возникать право собственности частного партнера. Исключения сделаны для космической техники, ее компонентов, объектов наземной космической инфраструктуры, которые относятся к спутниковым навигационным системам и уже являются государственной или муниципальной собственностью, эксплуатируемой Минобороны или корпорацией «Роскосмос».
«Я, безусловно, рад, что инициатива, озвученная в Общественной палате в рамках нашего круглого стола, нашла свое отражение в законе, а мнение частных космических компаний было услышано. Подобные решения доказывают пользу и результативность общественных слушаний. Впервые частные космические компании будут допущены к такой важной и стратегической деятельности для нашей страны, что, несомненно, даст невероятный скачок к созданию новых технологий и развитию существующих»,
— отмечает член Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, Председатель Коллегии адвокатов «Регионсервис» Денис Рыбаков.