Поделиться:
12 апреля в Общественной палате РФ состоялся круглый стол «Регулирование внебюджетных инвестиций в космической отрасли с привлечением механизмов государственно-частного партнерства». Организатором и модератором мероприятия выступил член Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, председатель Коллегии адвокатов «Регионсервис» Денис Рыбаков. Сомодератором круглого стола выступила управляющий партнёр Московского офиса КА «Регионсервис» Анна Жолобова, которая систематизировала доклады спикеров и определила вектор обсуждения круглого стола.
Докладчиками выступили ключевые игроки отрасли, представители Минэкономразвития, ГК «Роскосмос», институтов развития, общественных объединений, финансово-банковских организаций и частных корпораций. В рамках обсуждения предлагались решения по корректировке законодательства в сфере концессии и ГЧП в космосе, структурированию проектов и их финансированию.
Денис Рыбаков на правах модератора и организатора круглого стола торжественно поздравил участников с Днём космонавтики и обозначил ключевые вопросы к обсуждению в рамках мероприятия.
«С учетом складывающейся практики действующее законодательство о государственно-частном партнерстве (ГЧП) не предусматривает соглашения в отношении объектов космической техники и инфраструктуры. Хотя данное направление является крайне перспективным для частного и государственного сектора в сфере космоса»,
— обратил внимание Денис Рыбаков.
Директор Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития РФ Александр Киревнин отметил, что на момент 2022 года сумма частных инвестиций в космической сфере составила 960 миллиардов рублей, в 2023 — 720 миллиардов рублей. Это доказывает профпригодность такого механизма частных инвестиций, потому что Россия находится на одном уровне со многими другими странами.
Генеральный директор ООО «Ситроникс спейс», заслуженный конструктор РФ, основатель АО «Газпром космические системы», экс-президент РКК «Энергия» имени С.П. Королева» Николай Севастьянов в своем выступлении сравнил работу государственных и частных компаний в сфере космоса. Он отметил, что из восьми тысяч функционирующих на орбите космических аппаратов, около трех четвертей созданы частными компаниями с привлечением частных инвестиций.
Его коллега, руководитель направления ГЧП Sitronics Group Людмила Чеснюкова рассказала о возможных подходах к структурированию ГЧП-проектов по созданию и эксплуатации спутниковой группировки на основе данных ДЗЗ. В свою очередь, управляющий директор, руководитель центра ГЧП ПАО «Сбербанк» Анна Багинская рассказала уже о формах финансового структурирования таких проектов в сфере развития космической инфраструктуры и космических систем.
На сегодняшний день в Государственную Думу РФ уже внесен Проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», устанавливающий правовые основы ГЧП в сфере космической деятельности.
Согласно пояснительной записке, объектами КС и соглашений о ГЧП могут быть объекты космической инфраструктуры, являющиеся недвижимым имуществом, и технологически связанные с ними космические объекты.
Кроме того, в законодательство вводится понятие «космических объектов» и закрепляется принцип поощрения привлечения внебюджетных средств в космическую деятельность, защиты государством прав и законных интересов участников предпринимательской деятельности в рамках космической деятельности.
Отдельно закон затронул госкорпорацию «Роскосмос», которая наделяется полномочиями концедента, публичного партнера при наличии решения Правительства РФ о заключении КС или о реализации проекта ГЧП в отношении объектов космической инфраструктуры. «Роскосмосу» делегируется рассмотрение частных инициатив о заключении таких КС или соглашений о ГЧП.
Круглый стол знаменательно прошел в День космонавтики и был направлен именно на поддержку космической отрасли. Инициатива, озвученная в рамках мероприятия, позволит разрешить задачи привлечения инвестиций в развитие российской космической отрасли.