Поделиться:
В последние годы выстраивание долгосрочных, комфортных и предсказуемых отношений с государством стало не только актуальным инструментом для бизнеса, но и полноценным направлением развития отечественных компаний. Для чего бизнесу различного уровня нужны связи с госорганами и почему налаживание таких связей стоит доверить юристам, рассказал председатель Коллегии адвокатов «Регионсервис», член Общественной палаты РФ Денис Рыбаков, доверенное лицо кандидата в президенты РФ Владимира Путина на выборах 2024 г.
– Денис Валериевич, в последние годы, с учётом ориентации государства на развитие национального бизнеса, рынок стартапов и госпроектов стал основным. Расскажите, пожалуйста, какие юридические механизмы способствуют развитию российского бизнеса и как государство поддерживает бизнес?
– Процесс импортозамещения всегда был частью нашей национальной культуры, а особую актуальность приобрёл после введения западных санкций и ограничений, превратившись в один из главных трендов государственной политики. Государство активно поддерживает развитие отечественного производства, предоставляя бизнесу льготы и субсидии. Кроме того, создаются специальные программы и фонды для поддержки инновационных проектов и стартапов.
Есть, конечно, и ряд трудностей, с которыми бизнес сталкивается, несмотря на оказываемую помощь. Это недостаток инвестиций и высокотехнологичного оборудования, отсутствие правового регулирования и налоговых льгот. Сложно охватить все сферы экономики, особенно те, в которых прогрессивное развитие идёт практически ежедневно. В связи с этим перед юристами встаёт задача GR-коммуникаций – интегрировать бизнес в процесс создания новых законопроектов и транслировать его интересы регулятору. Для выхода на новые рынки, а также для снятия административных барьеров необходимо подключить изрядный профессиональный инструментарий: субсидии, гранты и пр. По сути, GR – одна из наивысших форм клиентоориентированности, ведь, чтобы решить проблему клиента, недостаточно действовать лишь в своей профессиональной плоскости. В нашем случае юристы «Регионсервиса», охватывающие практику взаимоотношений с государством, должны встать на место клиента, оценить его риски, изучить рынок и конкурентов, выявить препятствия и найти пути их обхода, глобально оценить перспективы рынка и компании, организовать диалог между бизнесом и государством для формирования комфортной правовой среды для клиента и потребителей. Глобально смоделировать условия, в которых бизнес-модель клиента будет работать в прибыльном ключе, – тонкая наука GR.
Сегодня практически все средние и крупные игроки национального рынка состоят в отраслевых объединениях, поэтому средний и крупный бизнес в большей степени влияет на повестку именно посредством выстраивания отношений с государственными органами.
– В чём заключается механизм GR и в чём его отличие от института лоббизма в США?
– Ещё лет 15 назад взаимодействие бизнеса и государства в России часто ассоциировалось с негативными явлениями. На тот момент в других странах – например, в США – лоббизм уже был законным явлением и регулировался на государственном уровне. Сейчас политический вектор направлен на сближение двух миров – бизнеса и государства, и ассоциация, в связи с подобной синергией, уже иная, поскольку все участники процесса, а также потребители понимают очевидную пользу прозрачного и перспективного сотрудничества.
Однако разница между механизмом GR и американской моделью налицо: лоббизм подразумевает использование более агрессивных методов взаимодействия: например, спонсирование политических или предвыборных кампаний и политиков, привлечение внимания СМИ к деятельности чиновников, спонсирование решений в области внешней торговли. При использовании механизма GR бизнес действует мягче, подходы ограниченны, требуют гласности и видимости и реализуются чаще всего посредством проведения общественных мероприятий, круглых столов, экспертных советов. СМИ привлекаются в рамках освещения деятельности, фокусирования внимания на проблеме, формирования бренда и репутации.
GR обладает очевидным преимуществом над лоббизмом – прозрачностью. Лоббизм – это договорённость ограниченного круга лиц, такие отношения и решения остаются кулуарными, неясными для общества и крайне нестабильными в отсутствие необходимых регуляторов. Однако даже в GR важно соблюдать принцип Гиппократа «primum non nocere» («не навреди»). Никаких фундаментальных амбициозных изменений и ожиданий быть не должно. Любые отношения, в том числе с государством, – это не спринт, а марафон.
– Расскажите, пожалуйста, об имеющемся у КА «Регионсервис» опыте взаимодействия с государственными органами. Какие задачи бизнеса были решены с помощью этого механизма?
– Коллегия принимает участие в различных проектах и программах, которые проводятся Общественной палатой РФ, Ассоциацией юристов России, Комиссией по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Общественной палаты Кемеровской области, Советом по вопросам попечительства в социальной сфере Кузбасса и др. Эти площадки являются непосредственными трансляторами интересов рынка государству, с их использованием нам удаётся донести до государственных органов свои предложения и решения в социальной и бизнес-среде.
Как и юристы коллегии, я регулярно принимаю участие в разработке законопроектов или в проведении экспертизы проектов нормативных актов совместно с государственными органами. Являясь членом Общественной палаты РФ, я веду деятельность в рамках Комиссии по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив. За три года работы мне удалось принять участие в согласовании более чем 70 заключений и рекомендаций общественной палаты.
Поддерживая статус крупнейшей межрегиональной юридической фирмы, мы активно развиваем региональные законотворческие инициативы. Нам важно следить за повесткой региона, чувствовать проблематику, боль и нужды жителей и бизнеса, развивающего территорию. Так, в Кузбассе мы провели несколько круглых столов с участием представителей Парламента Кузбасса, Министерства угля, Росприроднадзора, Прокуратуры Кемеровской области и Роспотребнадзора. Эти мероприятия были посвящены проблемам организации и соблюдения правового режима санитарно-защитных зон. А в начале мая мы обсудили проблематику лесопользования в Кузбассе. По результатам заседания нами были подготовлены рекомендации для органов государственной власти.
Представители «Регионсервиса» занимаются законотворческой деятельностью и в рамках отраслевых объединений, что, на мой взгляд, является одной из ключевых GR-активностей. Управляющий партнёр московского офиса Анна Жолобова, будучи членом Комитета по административным процедурам Ассоциации «НОСТРОЙ», регулярно участвует в заседаниях с представителями государственных и муниципальных органов. В феврале на форуме «Стратегии ускорения темпов строительства – 2024» Анна в рамках площадки «НОСТРОЙ» поделилась своим видением проблематики внедрения механизма инфраструктурного сбора и внесла практические предложения, которые нашли отражение в подготовленных Ассоциацией рекомендациях в отношении действующего законодательства.
Ещё одно трендовое течение в сфере деятельности GR – государственно-частное партнёрство (ГЧП). Этот механизм очень наглядно демонстрирует, что зачастую именно от специалистов по Government Relations зависит, насколько компании удастся реализовать свои планы относительно тех или иных государственных проектов. 12 апреля, в День космонавтики, нам удалось организовать в Общественной палате РФ круглый стол с ведущими представителями космической отрасли и государственных органов, посвящённый регулированию внебюджетных инвестиций в космической отрасли с привлечением механизмов ГЧП. Инициатива, озвученная в рамках мероприятия, позволит решить задачу привлечения инвестиций в развитие российской космической отрасли.
– Вы упоминали отраслевую специализацию юристов. Как это выглядит на практике?
– Коллегия начинала свою деятельность с защиты региональных промышленных корпораций. Мы знаем специфику промышленных предприятий изнутри, действуя с пониманием бизнеса клиента, часто выступаем в качестве стратегических бизнес-партнёров в крупных и сложных проектах. Сейчас отраслевая специфика разрослась под стать масштабам коллегии. У нас накоплен большой отраслевой опыт по разрешению споров в сфере энергетики и природных ресурсов, горнодобывающей отрасли, машиностроения, промышленных товаров и производства, банковского дела и финансов, недвижимости и строительства, сельского хозяйства, коммерческого сектора.
По итогам исследования The CASE by Legal Insight сразу три кейса коллегии были включены в число споров года. Примечательно, что все кейсы обладают весьма узкой отраслевой специализацией: от природных ресурсов до недвижимости. Наши юристы в процессе погружения в специфику клиента занимаются расследованиями и инженерными расчётами, спускаются в шахты и угольные разрезы, выезжают в горячие точки.
Рейтингом особо отмечена транспортная отраслевая специфика коллегии. В пятёрку лучших корпоративных споров 2023 года было включено дело о сложном внутреннем конфликте группы логистических компаний. В Верховном суде РФ нашим адвокатам удалось сформировать новую практику, достичь мирового соглашения, восстановить работу предприятия и сохранить рабочие места.
– Уже не секрет, что география крупнейшей межрегиональной юридической фирмы вышла за пределы страны. Помогаете ли вы российским клиентам взаимодействовать с государственными органами за рубежом?
– В начале года коллегия заключила стратегическое партнёрство с крупной международной юридической фирмой, чьи представительства имеются в Греции, Турции, Великобритании и Замбии, и объявила о создании отдельной независимой юридической компании в России. Теперь я уже могу уверенно сказать, что мы обладаем всеми возможностями для того, чтобы с максимальной эффективностью оказывать услуги доверителям, находящимся за пределами страны, и представлять интересы наших клиентов за рубежом. Ведущие эксперты в каждой юрисдикции, на которую распространяется наша экспансия, обладают знаниями и опытом, необходимыми для взаимодействия с государственными органами этих стран.
Для многих крупных игроков юридического рынка International Desk – вещь не новая. Тренд на освоение китайского и арабского рынков создаёт дополнительные возможности для предоставления более широкого спектра услуг и, что немаловажно, решает некоторые внутренние вопросы компании в части работы с иностранными клиентами. Мы выбрали подход, отличающийся от опыта коллег, в рамках которого не насаждали отечественных специалистов в иностранные офисы, а приглашали зарубежных. Опытные игроки глобального юридического рынка выступают нашими партнёрами и представителями в своих юрисдикциях, которые в рамках тесного взаимодействия с адвокатами коллегии предлагают принципиально иной уровень качества предоставляемых услуг и клиентского сервиса в том числе и в части GR.